| L'articolo 1 prevede uno stanziamento di lire 250
miliardi per interventi urgenti di ripristino di
infrastrutture danneggiate da eventi idrogeologici e per
l'eliminazione del pericolo incombente per l'instabilità di
versanti in frana in varie province della regione Sicilia.
All'onere si fa fronte con le disponibilità di cui
all'articolo 1, comma 1, della legge 31 dicembre 1991, n.433,
mediante riduzione del contributo di lire 3.115 miliardi
destinato al recupero o alla ricostruzione del patrimonio
edilizio privato.
L'articolo 1, comma 1, della legge 31 dicembre 1991,
n.433, dispone un contributo straordinario di lire 3.870
miliardi in favore della Regione siciliana per la
ricostruzione dei comuni colpiti dal terremoto del 13 e del 16
dicembre l990 nelle province di Siracusa, Catania e Ragusa. Di
tale contributo la somma di lire 3.115 miliardi è destinata al
recupero o alla ricostruzione del patrimonio edilizio privato
nelle suddette province e comprende una quota di lire 15
miliardi riservata, in base all'articolo 8, comma 2, della
stessa legge, al completamento degli interventi di recupero
edilizio e ricostruzione degli edifici danneggiati dagli
eventi sismici del 1981 nella Sicilia occidentale.
La somma rimanente, pari a lire 740 miliardi, è destinata
ai seguenti obiettivi:
riparazione, con miglioramento strutturale o
adeguamento antisismico ovvero eventuale ricostruzione, degli
edifici pubblici e di uso pubblico danneggiati dal sisma;
recupero e conservazione degli edifici di culto e di
quelli di interesse storico, artistico e monumentale, con
particolare riguardo al patrimonio barocco della Val di
Noto;
ripristino delle infrastrutture urbane danneggiate per
effetto del sisma ed esecuzione di eventuali interventi di
consolidamento del suolo nelle zone interessate alla
ricostruzione; adeguamento o ripristino degli edifici
danneggiati;
ripristino, con miglioramento strutturale, degli
edifici produttivi industriali, artigianali, commerciali e
turistici, di privati e di imprese, che abbiano subìto danni
per effetto degli eventi sismici;
riassetto urbanistico del territorio, con interventi
che privilegino, ove possibile, la conservazione del
patrimonio edilizio esistente;
realizzazione di un sistema di sorveglianza sismica e
vulcanica esteso a tutta la Sicilia orientale, nonché di
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ricerca sui precursori dei terremoti e delle eruzioni per i
vulcani attivi della Sicilia, in prosecuzione del programma
avviato in base al disposto dell'articolo 2, comma 2, del
decreto-legge 3 maggio 1991, n.142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n.195;
potenziamento dei servizi di protezione civile anche a
livello periferico; potenziamento delle misure antisismiche
nella zona industriale di Siracusa, Priolo, Melilli e
Augusta.
A valere sulle previsioni di spesa della citata legge è
già stata trasferita dallo Stato alla Regione siciliana la
somma di lire 790.500 milioni. Un'ulteriore copertura per lire
340 miliardi per il 1996 è prevista nella tabella F, paragrafo
3, della legge 28 dicembre 1995, n.550 (legge finanziaria
1996).
Di fronte ad una complessiva massa spendibile nel 1996
pari a 1.115.950 milioni, la regione ha assicurato di aver
impegnata una cifra di 309.892 milioni ed erogata una somma di
lire 115.656 milioni. D'altra parte, da una analisi delle
richieste di contributo pervenute ai comuni per gli interventi
sul patrimonio edilizio privato, emerge che vi sarà una
larghissima disponibilità residua, certamente superiore ai
mille miliardi, rispetto alle previsioni di legge pari a lire
3.115 miliardi.
Ne consegue che anche considerata la riduzione
dell'autorizzazione di spesa di lire 250 miliardi per gli
interventi sul patrimonio edilizio privato, prevista
dall'articolo 1 del presente decreto-legge, rimane una
abbondante disponibilità per realizzare tutti gli obiettivi
della legge 31 dicembre 1991, n.433.
Con nota n.3472 del 14 marzo 1996, il presidente della
Regione siciliana ha espresso l'assenso agli interventi
previsti dall'articolo 1 del presente decreto compresa la
copertura di spesa.
L'articolo 2 prevede un'autorizzazione di spesa di lire
20 miliardi per gli interventi urgenti e per il ripristino
della basilica di Noto (SR) il cui costo non è possibile al
momento stimare. All'onere si provvede mediante riduzione
delle disponibilità previste dall'articolo 1 della legge 31
dicembre 1991, n.433, nella parte destinata agli interventi
del settore pubblico, come previsto negli obiettivi originari
della legge (articolo 1, comma 2, obiettivo a)).
Conseguentemente è stata prevista la riformulazione del piano
regionale degli interventi pubblici da parte della Regione
siciliana.
L'articolo 3 si propone l'accelerazione degli interventi
per il recupero e la conservazione del patrimonio culturale
della Val di Noto, allo scopo di scongiurare pericolo a
persone e ulteriori danni del tipo di quello che ha
interessato la basilica di Noto il giorno 13 marzo 1996. Tale
obiettivo è ricompreso nelle finalità e nella previsione di
spesa della legge 31 dicembre 1991, n.433 (articolo 1, comma
2, obiettivo c)), nonché della delibera CIPE del 13
marzo 1996, che assegna la somma di 44.151 milioni per la
"conservazione dei beni architettonici nella Val di Noto",
mediante l'utilizzo di economie derivanti da revoche di
interventi precedentemente finalizzati con il secondo piano
annuale di attuazione del programma triennale di cui alla
legge 1 marzo 1986, n.64.
L'articolo, inoltre, si prefigge l'accelerazione degli
interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale
pubblico di proprietà dell'Istituto autonomo case popolari di
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Siracusa, ubicato nel comune di Augusta danneggiato dagli
eventi sismici del dicembre 1990, che hanno incontrato
notevoli difficoltà di attuazione non consentendo il
superamento dell'emergenza, considerato che a tutt'oggi vi
sono numerose famiglie alloggiate precariamente in
containers.
L'articolo 4 prevede la realizzazione di interventi
urgenti finalizzati alla sicurezza idraulica dell'Arno nel
tratto urbano della città di Firenze il cui costo è stimato in
lire 1.800 milioni.
Il finanziamento, secondo documentata richiesta
dell'autorità di bacino competente, consente il taglio e la
rimozione di alberature in alveo ed in sponda, la
regolarizzazione delle scarpate e la ripresa di piccole
erosioni, la messa in opera di scogliere di difesa, la
stabilizzazione di scarpate con georete e l'idrosemina nelle
scarpate.
All'onere si fa fronte con le disponibilità del capitolo
7615 - Rubrica 6 - dello stato di previsione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri per l'anno 1996 che presenta, per i
fini di cui sopra, adeguate e specifiche disponibilità.
Con l'articolo 5 si provvede al rifinanziamento degli
interventi a favore delle aziende danneggiate da pubbliche
calamità. Nella valutazione dell'onere si è tenuto conto che,
accanto alle prevedibili esigenze per il sostegno delle zone
già colpite, le cui istruttorie si perfezioneranno nell'arco
di un biennio, vanno considerate quelle afferenti ad eventi
calamitosi pregressi, le cui istruttorie, invece, sono in via
di definzione con necessità di esborsi sin dal 1995.
In conclusione, non è azzardato presumere che le somme da
assegnare ai succitati capitoli di spesa 8172 e 7763 nel
triennio 1996-1998 non debbano discostarsi di molto dalla
media degli importi assegnati ed utilizzati nel passato.
Pertanto, si è previsto di assegnare ai capitoli di spesa
citati per gli esercizi finanziari 1996, 1997, 1998 in termini
di competenza e di cassa le seguenti somme: lire 18 miliardi
per l'anno 1996 e lire 23 miliardi per gli anni 1997 e 1998 al
capitolo 8172; lire 7 miliardi per ciascuno degli anni 1996,
1997 e 1998 al capitolo 7763. Si ravvisa inoltre, la necessità
di assegnare lire 2 miliardi per ciascuno degli esercizi
finanziari 1996, 1997 e 1998 al sopraindicato Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per
contributi fino al 90 per cento rapportati al tetto del
danno.
All'onere derivante dal provvedimento si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto
ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, all'uopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.
Il numero ed il volume delle operazioni che si intendono
realizzare non sono preventivabili in termini matematici, dato
il carattere di eccezionalità degli eventi collegati ai
danneggiamenti.
Utili criteri di previsione, per converso, restano:
a) quello dell'esperienza degli ultimi anni; b)
l'evidenza rappresentata dagli eventi calamitosi; c) la
realtà obiettiva delle istruttorie in via di completamento,
che dovranno presumibilmente concludersi fin dagli inizi del
1996.
Distintamente per ciascun tipo di operazione la spesa
viene così calcolata in termini di minimo prudenziale:
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A) Finanziamenti con fondi statali (capitolo 8172 Ministero
del tesoro)
Anno 1996
N. 43 nuove concessioni .......... L. 13 miliardi
N. 25 integrazioni ............... " 5 miliardi
Totale... L. 18 miliardi
Anno 1997
N. 62 nuove concessioni .......... L. 16 miliardi
N. 35 integrazioni ............... " 7 miliardi
Totale... L. 23 miliardi
Anno 1998
N. 62 nuove concessioni .......... L. 16 miliardi
N. 35 integrazioni ............... " 7 miliardi
Totale... L. 23 miliardi
B) Contributi (capitolo 7763 Ministero del tesoro)
Anno 1996
1) Contributo a fondo perduto oltre 100
operazioni ......................... L. 4 miliardi
2) Contributo sugli interessi circa 80
operazioni ......................... " 3 miliardi
Totale... L. 7 miliardi
Anno 1997
1) Contributo a fondo perduto oltre 100
operazioni ......................... L. 4 miliardi
2) Contributo sugli interessi circa 80
operazioni ......................... " 3 miliardi
Totale... L. 7 miliardi
Anno 1998
1) Contributo a fondo perduto oltre 100
operazioni ......................... L. 4 miliardi
2) Contributo sugli interessi circa 80
operazioni ......................... " 3 miliardi
Totale... L. 7 miliardi
C) Contributi (Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato)
Anno 1996 ........................ L. 2 miliardi
Anno 1997 ........................ " 2 miliardi
Anno 1998 ........................ " 2 miliardi
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La norma dell'articolo 6 prevede, in attesa del riordino
dell'Istitutode nazionale di geofisica, la regolazione nella
legge finanziaria degli stanziamenti necessari all'attuazione
dei programmi da parte dell'Istituto medesimo con contestuale
riduzione degli attuali stanziamenti.
Nel corso del 1995 il finanziamento all'Istituto
nazionale di geofisica è stato assicurato, per l'importo
complessivo di lire 26.043 milioni, con le modalità
seguenti:
1) lire 10.706 milioni, iscritti nel capitolo 2103
dello stato di previsione del Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica e specificamente
destinati al finanziamento dell'Istituto nazionale di
geofisica ai sensi della legge 30 ottobre 1989, n.356;
2) lire 8.000 milioni compresi nello stanziamento del
capitolo 2102 dello stato di previsione del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica e riferito al finanziamento
degli istituti scientifici;
3) lire 769 milioni compresi nello stanziamento del
capitolo 2104 dello stato di previsione del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica e relativo al rimborso degli
oneri per il personale di cui all'articolo 12 della legge 28
ottobre 1986, n.730;
4) lire 698 milioni compresi nello stanziamento del
capitolo 2105 dello stato di previsione del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica e relativo alla copertura di
maggiori oneri per il personale derivanti dal decreto del
Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n.171 (si veda
anche il decreto-legge 13 novembre 1990, n.326, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 gennaio 1991, n.4);
5) lire 6.500 milioni compresi nel capitolo 7615 della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per il
coordinamento della protezione civile, ai sensi dell'articolo
7- bis del decreto-legge 29 dicembre 1995, n.560,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 1996,
n.74.
L'articolo 7, concernente assunzione di personale tecnico
da parte del Ministero dei lavori pubblici, prevede una spesa
di lire 1.116 milioni per l'anno 1996 e di lire 1.488 milioni
a decorrere dall'anno 1997. Si allega al riguardo il prospetto
contenente i profili interessati.
A tale onere si provvede utilizzando parzialmente
l'accantonamento di fondo speciale di parte corrente relativo
alla Presidenza del Consiglio dei ministri.
... (omissis) ...
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