Onorevoli Colleghi! - Nella precedente legislatura la
  Camera dei deputati ha approvato in modo pressoché unanime, il
  20 giugno 1995, l'istituzione di una Commissione parlamentare
  di inchiesta sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite
  ad esso connesse.  La gravità dei fenomeni di smaltimento
  illegale dei rifiuti e il ruolo emergente, negli stessi, della
  criminalità organizzata (evidenziato dall'ampia documentazione
  prodotta da organismi istituzionali, come la Commissione
  parlamentare di inchiesta sul fenomeno della mafia e sulle
  altre associazioni criminali similari, uffici giudiziari e
  associazioni ambientaliste, in particolare Legambiente)
  indussero l'VIII Commissione permanente ambiente, territorio e
  lavori pubblici della Camera dei deputati ad approvare con
  tempestività un testo unificato che, altrettanto celermente,
  venne discusso e approvato in seduta plenaria, appunto il 20
  giugno 1995, con 319 voti a favore e un solo astenuto.
     Diventata pienamente operativa nel mese di settembre, la
  Commissione parlamentare di inchiesta ha potuto svolgere i
  propri lavori in un arco di tempo limitato, poco più di sei
  mesi, sufficiente però, grazie alla piena collaborazione dei
  commissari di tutti i gruppi parlamentari, a delineare nelle
  due relazioni approvate uno scenario ancora più grave e
  preoccupante di quello assunto come base di partenza dei
  lavori della Commissione stessa.  I sopralluoghi svolti, in
 
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  particolare nelle regioni meridionali, hanno evidenziato
  un'estesa illegalità, caratterizzata in alcuni ambiti
  territoriali, come le province di Caserta e di Napoli, da
  situazioni di vera e propria emergenza.
     Le audizioni svolte hanno consentito di acquisire,
  soprattutto dagli uffici giudiziari maggiormente impegnati
  nelle indagini sui traffici illegali delle cosiddette
  ecomafie, ulteriori e preoccupanti riscontri circa la
  penetrazione della criminalità organizzata nelle attività di
  raccolta e smaltimento dei rifiuti di ogni tipologia.  Accanto
  ai traffici nazionali, e in particolare quelli nord-sud
  sviluppatisi con particolare intensità negli ultimi anni
  ottanta, è stata riscontrata l'esistenza di traffici
  internazionali di rifiuti e scorie radioattive, realizzati
  attraverso l'affondamento di navi al largo delle coste
  italiane, in particolare calabresi, ed oggetto di delicate
  indagini da parte delle procure di Reggio Calabria, Catanzaro
  e Matera.
     Lo scioglimento delle Camere e l'indizione delle elezioni
  svoltesi lo scorso 21 aprile non hanno consentito alla
  Commissione di proseguire i suoi lavori, tesi ad accertare
  l'estensione dei fenomeni oggetto d'indagine su tutto il
  territorio nazionale e, soprattutto, evidenziarne le ragioni
  profonde e i rimedi, anche di carattere normativo,
  possibili.
     In quei pochi mesi di attività, la Commissione è riuscita
  comunque a svolgere un proficuo ruolo di stimolo verso le
  forze dell'ordine, le amministrazioni locali, gli uffici
  giudiziari, raccogliendo anche ampi consensi, e aspettative,
  da parte dei numerosissimi comitati di cittadini e
  associazioni impegnati nella denuncia dei tanti, troppi
  episodi di smaltimento illegale dei rifiuti.
     Peraltro, la gravità della situazione indusse anche il
  Senato ad approvare l'istituzione di una Commissione di
  inchiesta sostanzialmente analoga a quella deliberata dalla
  Camera dei deputati, e però mai diventata effettivamente
  operativa.
     Nei pochi mesi trascorsi dall'approvazione, all'unanimità,
  della relazione conclusiva della Commissione monocamerale di
  inchiesta, alcuni fatti specifici hanno ulteriormente
  accresciuto una più che legittima preoccupazione sulla grave
  minaccia rappresentata da questi traffici illegali.  Vale la
  pena ricordare che in un'indagine condotta dalla procura di
  Aosta, e incentrata su un gigantesco giro di titoli di credito
  e valute contraffatti dell'ordine di 20.000 miliardi di lire,
  è emerso un ruolo diretto di organizzazioni criminali che
  provvedevano al riciclaggio dei proventi illeciti raccolti
  attraverso il traffico e lo smaltimento illegale dei rifiuti.
  La Direzione investigativa antimafia in un rapporto reso noto
  nell'aprile scorso, ha rivelato come, sulla base di indagini
  ancora coperte da segreto istruttorio, il nostro Paese corra
  il rischio di essere trasformato in un crocevia di traffici
  internazionali di scorie e materiali radioattivi, provenienti
  da paesi dell'Est e gestiti direttamente da  clan
  mafiosi.
     Nella stessa relazione conclusiva, inoltre, la Commissione
  di inchiesta sollecitava la necessità di una rapida
  ricostituzione di questo organismo parlamentare.  Nella citata
  relazione veniva evidenziata l'urgenza di un proseguimento dei
  sopralluoghi e delle audizioni e la necessità di raccogliere
  tutte le indicazioni utili dai numerosi uffici giudiziari
  impegnati in indagini.
     A quelli già noti, come le procure di Napoli, Matera,
  Reggio Calabria, Vibo Valentia, Palermo, si sono peraltro
  aggiunte in epoca recente la procura distrettuale antimafia di
  Bologna e quelle di Firenze e Torino, ad ulteriore
  testimonianza dell'estensione dei traffici illegali su tutto
  il territorio nazionale.  Queste attività, non espletate a
  causa dello scioglimento anticipato delle Camere, avrebbero
  consentito di completare la necessaria ricognizione di
  carattere conoscitivo (supportata peraltro da una specifica
  banca dati) e di elaborare le linee guida, anche di carattere
  normativo, di una valida azione di contrasto da parte dello
  Stato nel suo insieme.
     E' per queste ragioni che, a nostro avviso, si rende
  urgente una rapida ricostituzione della Commissione stessa
  che, raccogliendo l'intenzione manifestata anche dal Senato,
 
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  potrebbe avere le caratteristiche della Commissione
  bicamerale, così da impegnare in modo proficuo e coordinato
  entrambi i rami del Parlamento, evitando inutili duplicazioni
  e garantendo alla Commissione ancora maggiore prestigio e
  autorevolezza.
     Le attività della Commissione bicamerale, infine,
  potrebbero avere importanti e positive ricadute sui necessari
  interventi di carattere normativo che non riguardano soltanto
  la pur urgente elaborazione di norme più chiare e incisive per
  quanto attiene il sistema di raccolta e smaltimento dei
  rifiuti ma, più in generale, le attività di controllo e
  repressione di questi gravissimi fenomeni di inquinamento
  ambientale e di penetrazione della criminalità, organizzata e
  non, nel tessuto economico del Paese.
     La Commissione di inchiesta di cui si chiede l'istituzione
  potrà, dunque, proseguire proficuamente il lavoro appena
  iniziato dalla precedente Commissione, al fine di svelare gli
  intrecci e le coperture, anche di carattere politico che hanno
  consentito l'espandersi e l'arricchirsi della cosiddetta
  "Rifiuti Spa".
     L'articolo 1 istituisce la Commissione parlamentare di
  inchiesta e ne definisce l'oggetto di intervento.
     L'articolo 2 ne determina la composizione.
     L'articolo 3 disciplina le audizioni e le
  testimonianze.
     L'articolo 4 determina le modalità di richiesta di atti e
  documenti.
     L'articolo 5 disciplina l'obbligo del segreto.
  L'articolo 6 prevede la possibilità per la Commissione di
  organizzare i propri lavori sulla base di un regolamento
  interno approvato dalla Commissione stessa.