Onorevoli Colleghi! - Nel recente passato sono stati
  presentati alcuni disegni e proposte di legge per la
  costituzione di un organismo per la tutela della proprietà
  industriale, intendendo così sganciare il sistema brevettuale
  dall'amministrazione centrale dello Stato e renderne più
  agevole il funzionamento.  A fondamento dell'iniziativa
  legislativa si evidenziava un forte decadimento del livello
  tecnologico dell'apparato produttivo nazionale, individuando
  nel rinnovamento del sistema brevettuale il perno dell'azione
  diretta a garantire l'inversione della tendenza regressiva.
     Si disse che l'attuale struttura dell'Ufficio centrale
  brevetti è del tutto inadeguata e che un intervento
  legislativo, non potendo limitarsi ad una ristrutturazione,
  dovesse preferibilmente orientarsi verso lo sganciamento del
  sistema brevettuale dall'amministrazione centrale dello Stato
  in modo da favorirne il funzionamento.
     Si propose, quindi, la creazione di un Istituto nazionale
  della proprietà industriale che potesse realizzare i suoi
  scopi procedendo autonomamente nella fissazione degli
  obiettivi da perseguire e nella scelta dei mezzi più
  idonei.
     Solo una struttura organizzata capace di autodeterminarsi
  secondo le mutevoli esigenze del mercato - si disse - consente
  di adeguare la gestione pubblica dei brevetti al rapido
  evolversi della legislazione; di intrattenere i complessi
  rapporti originati dalla costituzione dei nuovi organismi
  internazionali aventi compiti sempre più rilevanti nel campo
  della proprietà industriale; di gestire i nuovi sofisticati
  mezzi di acquisizione, classificazione ed archiviazione della
  documentazione tecnica; di predisporre i servizi necessari per
  assicurare la massima diffusione presso le imprese delle
  conoscenze tecnologiche; di promuovere l'aggiornamento degli
 
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  impianti mediante l'utilizzazione da parte delle imprese delle
  tecnologie brevettate favorendone lo scambio; di canalizzare
  verso lo sfruttamento industriale i risultati della ricerca
  pubblica e privata.  In una parola, di porre in atto una
  gestione propulsiva del fenomeno brevettuale superando i
  limiti di un ruolo passivo ed inerte di inefficiente
  registrazione burocratica.
     Inefficienza che se non trova una grande eco a livello di
  alcune grosse imprese, forse perché queste effettuano ormai la
  quasi totalità dei propri depositi attraverso la via europea,
  a livello di piccole e medie imprese, a cui va certamente
  riferita una percentuale importante dei depositi nazionali, ha
  effetti disastrosi.
     L'enorme ritardo nella stampa dei bollettini dei brevetti
  concessi, che nei principali Paesi ha luogo regolarmente con
  frequenza settimanale o quindicinale, l'incapacità di
  comunicare agli utenti interessati se e quali brevetti siano
  in vigore creano, infatti, il rischio che molte imprese si
  lancino ad investire in R e S avendo come obiettivo prodotti
  o processi che in realtà risultano già brevettati da altri.
     Si pensi che molte imprese seguono la prassi di accertare
  se un certo brevetto è in vigore in Francia, Gran Bretagna,
  eccetera e, se risulta decaduto nei principali Paesi, per
  induzione concludono che, probabilmente, è decaduto anche in
  Italia.
     Se si considerano la struttura ed il funzionamento degli
  enti brevetti di importanti Paesi con cui l'Italia si trova a
  competere, Francia e Gran Bretagna, vale la pena di
  sottolineare l'importante ruolo che viene assegnato alla
  diffusione dell'informazione tecnologica da parte dell'INPI
  francese e del  Patent Office  inglese.
     Ad esempio un  Service d'Information Rapide,  su
  abbonamento, permette agli utilizzatori, dietro semplice
  richiesta telefonica o a mezzo  fax,  di avere entro
  dodici ore informazioni estratte dai  data bases
  dell'INPI ed, entro ventiquattro ore, di ottenere per posta la
  riproduzione dei documenti richiesti.
     Recentemente poi, l'Italia ha ratificato gli accordi
  dell'Uruguay Round con una legge che, all'articolo 3, dedica
  ampio spazio alla delega al Governo per provvedere
  all'adeguamento della legislazione in materia di proprietà
  industriale a tutte le prescrizioni obbligatorie dell'Accordo
  TRIPS (Accordo relativo agli aspetti dei diritti di proprietà
  intellettuale concernenti il commercio).
     L'accordo TRIPS assicura  standard  minimi di
  protezione dei diritti di proprietà intellettuale, fornendo,
  altresì, adeguati meccanismi diretti a garantire l'effettivo
  rispetto delle norme.
     Andranno modificate le disposizioni legislative in materia
  di marchi registrati, di brevetti per modelli industriali, di
  brevetti per invenzioni industriali, nonché le norme per la
  tutela giuridica delle topografie dei prodotti a
  semiconduttori.
     Se si intende seriamente attuare la sostanza degli accordi
  TRIPS, dimostrando di averne compreso il principio ispiratore,
  cioè quello secondo cui l'aspetto dell'innovazione e della
  relativa protezione ha assunto una rilevanza di primissimo
  piano, è necessario varare la trasformazione dell'Ufficio
  brevetti in un organismo autonomo, organizzato in modo tale da
  assicurare il pieno rispetto della legge in materia.
     Le considerazioni esposte conducono alla necessità della
  ripresentazione del progetto mediante la presente proposta di
  legge che riproduce i tratti salienti delle precedenti con
  alcune modificazioni, frutto delle esperienze maturate nel
  frattempo, dirette a migliorarne la funzionalità.