Onorevoli Colleghi! - La questione dei conflitti di
  interesse in incarichi di Governo e parlamentari attualmente
  non è disciplinata dal nostro ordinamento giuridico; a ciò si
  intende porre rimedio con la presente proposta di legge.
     La necessità di colmare questa lacuna è particolarmente
  stringente, se si tiene conto che tale vuoto normativo
  riguarda una situazione di conflitti di interesse e di
  commistione tra interessi pubblici e privati.
     La presente proposta di legge mira ad affrontare tale
  questione in termini generali, in modo da risolvere in via di
  principio il problema dei conflitti di interesse, in cui
  possono trovarsi coinvolti soggetti che ricoprono incarichi di
  Governo o posizioni di rilievo istituzionale.
     La presente proposta di legge intende evitare distorsioni
  del mercato e della libera concorrenza, che potrebbero sorgere
  dalla sovrapposizione tra interessi privati-imprenditoriali e
  poteri politici: le conseguenze negative possono essere
  particolarmente gravi, quando tale sovrapposizione riguardi
  soggetti che hanno già consolidato una posizione dominante del
  mercato.
     L'articolo 1 delimita l'ambito dei soggetti interessati
  dalla normativa proposta ed i relativi limiti di attuazione,
  che vengono individuati con riferimento alla quota di mercato
  controllata dall'impresa nel settore di appartenenza; un
  limite più restrittivo è proposto per i settori dei mezzi di
  comunicazione di massa, della difesa, delle telecomunicazioni
  e della produzione di  computer,  in ragione della
  particolare importanza strategica di tali comparti
  produttivi.
     Con l'articolo 2 si prospetta il ricorso alla figura del
  fiduciario, cui si prevede di attribuire la proprietà
  fiduciaria dei diritti relativi alle imprese di cui
  all'articolo 1.
 
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     La scelta del fiduciario - gestore dell'amministrazione di
  garanzia - viene effettuata dall'interessato sulla base di una
  rosa di quattro nomi predisposta dal presidente della corte di
  appello territorialmente competente; il ricorso all'autorità
  giudiziaria, organo  super partes,  garantisce trasparenza
  ed indipendenza circa la composizione dell'elenco dei
  possibili fiduciari.
     In particolare, al fiduciario vengono attribuiti tutti i
  diritti ed i poteri, anche gestionali, spettanti alla persona
  fisica interessata, oltre ai pieni poteri in tema di nomina
  degli amministratori e dei direttori generali delle imprese di
  cui all'articolo 1.
     L'articolo 3 obbliga il titolare di imprese, qualora
  assuma incarichi istituzionali, a presentare una dichiarazione
  giurata circa la sussistenza o meno della situazione di
  posizione dominante così come precisata dall'articolo 1; in
  caso positivo, il soggetto interessato dovrà precisare anche
  la natura e le dimensioni della posizione di titolarità o di
  controllo delle imprese in suo possesso.
     Qualora la dichiarazione non risultasse conforme al reale
  stato patrimoniale, il dichiarante incorrerà in una pena
  detentiva e pecuniaria a cui si aggiunge la sanzione
  dell'interdizione dai pubblici uffici per cinque anni.
     Componente essenziale della disciplina, il comma 2
  dell'articolo 3 prevede che, comunque, ove i cespiti sia pur
  trasferiti in amministrazione fiduciaria non siano stati
  dismessi, l'interessato resta obbligato ad astenersi da ogni
  attività deliberativa suscettibile di conflitto di interessi,
  in conformità a quanto previsto per gli amministratori di
  società per azioni.  Inoltre, si fa notare che, in aggiunta
  alla corte d'appello ed ai soggetti privati, siano essi
  persone fisiche sia enti, è parsa opportuna la menzione del
  pubblico ministero fra i soggetti che possono segnalare alla
  corte d'appello stessa l'esistenza di una situazione
  patrimoniale che rientri tra le ipotesi di cui all'articolo 1;
  tale riferimento è da ritenersi necessario, poiché il pubblico
  ministero viene considerato nel nostro ordinamento giuridico
  la figura preposta alla salvaguardia e tutela dell'interesse
  pubblico.
     L'articolo 4 prevede, per quanto non regolato dalla legge,
  che la disciplina dell'amministrazione di garanzia sia
  soggetta alle disposizioni vigenti in materia di società
  fiduciarie, disposizioni che, per consolidata interpretazione
  dottrinaria e giurisprudenziale, si ispirano ai princìpi del
  mandato e della fiducia di tipo romanistico.
     Infine, con l'articolo 5 si lascia facoltà all'interessato
  di cedere a terzi totalmente estranei i cespiti oggetto della
  presente normativa; in tal caso, la corte d'appello
  competente, previa valutazione dell'operazione proposta
  dall'interessato, può dichiarare non necessaria la
  costituzione dell'amministrazione di garanzia o scioglierla
  nel caso fosse già costituita.