Onorevoli Colleghi! - E' sempre più sentita l'esigenza
  di riformare profondamente le istituzioni italiane, di
  predisporre un testo di riforma dell'attuale ordinamento
  costituzionale che tenga conto delle mutate condizioni
  politiche e socio-economiche del Paese.
     Nessuno dubita della necessità di adeguate riforme
  costituzionali e istituzionali per attribuire alla struttura
  del sistema una forma più aderente alle innovazioni
  intervenute negli ultimi tempi nel settore della politica;
  d'altro canto dalla lettura dell'articolo 138 della
  Costituzione, che indica la procedura da seguire per cambiare
  la legge fondamentale dello Stato, è evidente quanto tortuosa
  sia la possibilità di aggiornare il testo costituzionale e
  quali tempi lunghi richieda.
     Tutto ciò è dimostrato dal fatto che negli ultimi quindici
  anni l'articolo 138 è stato utilizzato non più di dieci volte
 
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  e nessun cambiamento istituzionale rilevante, salvo qualche
  aggiustamento per gli enti locali, è stato prodotto.
     E' necessario, dunque, riscrivere le regole, avviando una
  riforma dell'ordinamento della Repubblica, senza rinvii e
  approssimazioni; bisogna ridefinire l'assetto dello Stato e la
  forma di governo secondo i principi dell'ordinamento federale,
  cercando di coniugare le ragioni della politica con quelle
  della scienza del diritto.
     Il federalismo è un'esigenza essenziale per la
  realizzazione del buon governo in tutte le società complesse,
  nonché, addirittura, l'unica soluzione finale valida del
  problema della pacifica convivenza sulla terra dei vari popoli
  ordinati in Stati distinti; il federalismo è, quindi, una
  formula politica che avvicina la politica alla gente.
     Grandi e profonde riforme istituzionali non possono essere
  avviate sotto l'esclusivo patrocinio di un "Governo delle
  regole"; a nessuna maggioranza di qualsiasi colore spetta il
  compito di arrogarsi un diritto che è di tutto il popolo
  italiano!
     Il tavolo del Governo va tenuto distinto dalle riforme
  istituzionali, esso non costituisce la sede naturale di
  discussione di tali tematiche; all'uopo pare invece opportuno
  e preferibile percorrere la via costituente attraverso la
  costituzione di un'apposita Assemblea legittimata direttamente
  dalla volontà del popolo sovrano.
     L'Assemblea costituente dovrà essere più rappresentativa
  possibile e per questo i suoi membri saranno eletti a
  suffragio universale con il sistema elettorale proporzionale
  atto a garantire la presenza di ogni componente politica.
     Ai membri della Costituente viene attribuito integralmente
  lo  status  previsto per i parlamentari nazionali agli
  articoli 66, 67, 68 e 69 della Costituzione, al fine di
  garantire la possibilità di una piena e libera esplicazione
  del mandato.
     All'Assemblea spetta il delicato compito e dovere di
  progettare e adottare il nuovo ordinamento della Repubblica
  nel termine massimo di dodici mesi secondo le maturate istanze
  di revisione provenienti da più parti, in linea con le mutate
  condizioni politiche e socio-economiche del Paese; il testo
  della nuova Carta costituzionale, votato e approvato dai
  Costituenti, entrerà in vigore dopo l'indizione di un apposito
  referendum  popolare confermativo laddove la maggioranza
  degli elettori si pronunci positivamente, ciò a sottolineare
  che, in una vera democrazia liberale, l'ultima parola
  scaturisce dal potere sovrano che viene esercitato dal corpo
  elettorale.
     Siamo fiduciosi nell'esame da parte del Parlamento di
  questa proposta di legge costituzionale che potrà contribuire
  al generale rasserenamento dell'attuale clima politico in una
  prospettiva di qualificato rilancio democratico.