Onorevoli Colleghi! - Il continuo aumento del traffico
  veicolare nei centri urbani ha portato, in particolare nelle
  città maggiori, ad un progressivo deterioramento della qualità
  dell'aria, che ha ormai raggiunto livelli di inquinamento così
  elevati da rappresentare un pericolo costante per la salute
  pubblica.
     Particolarmente preoccupante risulta la concentrazione del
  benzene nell'aria, come risulta dai rilevamenti disponibili
  per le principali città italiane.  Il benzene, come ben noto, è
  un potente cancerogeno responsabile di gravi forme leucemiche;
  pertanto è da ritenersi molto probabile una lievitazione dei
  casi di leucemia tra le popolazioni residenti o che lavorano
  negli agglomerati urbani.  Ciò è stato anche segnalato dalla
  Commissione consultiva tossicologica nazionale, che ha
  formulato recentemente delle precise raccomandazioni sulla
  riduzione del contenuto di benzene e di sostanze aromatiche
  nelle benzine.  La necessità di controllare, oltre al benzene,
  anche il contenuto di sostanze aromatiche è dovuta al fatto
  che questi composti sono promotori della formazione di benzene
  nelle operazioni di combustione dei motori e concorrono,
  quindi, all'incremento delle emissioni di questo inquinante
  nei gas di scarico degli autoveicoli.
     Per far fronte a questa problematica a nulla sono valse le
  varie iniziative, realizzate in molte città, basate sul blocco
  temporaneo del traffico privato o sulle campagne di controllo
  degli scarichi delle autovetture (il cosiddetto bollino blu).
 
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  Queste azioni non hanno fatto altro che creare inutili disagi
  agli automobilisti, senza alcun reale beneficio per
  l'ambiente.
     La soluzione ottimale sarebbe quella di permettere
  l'accesso ai centri urbani solo ai veicoli ad inquinamento
  basso o nullo, e cioè a quelli alimentati a gas o ad energia
  elettrica; e questo dovrà essere l'obiettivo per il lungo
  termine, non solo per il trasporto privato, ma anche per
  quello pubblico.  Ma tale proposta non può tecnicamente essere
  adottata in tempi brevi, e quindi occorre procedere per gradi,
  agendo prioritariamente sulla qualità degli attuali
  carburanti.
     Infatti l'industria motoristica, che con lo sviluppo di
  marmitte catalitiche per veicoli a benzina e  diesel  ha
  già dato un notevolissimo contributo alla riduzione delle
  emissioni, non ha ulteriori spazi per sensibili miglioramenti
  con l'utilizzo degli attuali carburanti.
     Una riduzione della quantità di benzene e di sostanze
  aromatiche nei carburanti è tecnicamente possibile, come
  dimostra l'esperienza degli Stati Uniti, dove benzine a
  bassissimo contenuto di benzene e con limitate concentrazioni
  di sostanze aromatiche sono già molto diffuse.
     Ciò sarebbe possibile anche in Italia, dove esistono
  impianti di raffinazione già ora in grado di produrre benzine
  con contenuti di benzene dell'1 per cento e di sostanze
  aromatiche del 30 per cento.  Per la maggior parte delle altre
  raffinerie il raggiungimento di tali valori può essere fatto
  con alcune modifiche agli impianti, con un raggiustamento dei
  cicli di lavorazione e, comunque, con un maggiore impiego di
  componenti privi di benzene e di aromatici (composti
  ossigenati, MTBE, eccetera).
     Considerando, inoltre, che i volumi necessari per il
  rifornimento delle aree urbane e di quelle limitrofe
  rappresentano solo una quota limitata dall'attuale quantità di
  carburanti distribuiti in Italia, si può ipotizzare che fin da
  ora sia possibile una quasi completa copertura di tutti i
  grandi centri urbani con carburanti a basso contenuto di
  benzene e di sostanze aromatiche.
     Occorre, inoltre, provvedere all'immediata modifica di
  tutte le pompe di erogazione di carburante installate nei
  centri urbani e nelle aree limitrofe per ridurre ulteriormente
  le emissioni di idrocarburi, e quindi di benzene, durante le
  operazioni di rifornimento.  Ciò può realizzarsi in tempi brevi
  mediante l'installazione di sistemi di recupero dei vapori,
  già disponibili sul mercato ed in uso in altri Paesi anche in
  Europa.
     I tempi tecnici per la riorganizzazione della
  distribuzione delle nuove qualità dei carburanti e per le
  modifiche alle pompe dovranno essere ridotti al minimo
  indispensabile perché il problema del controllo delle
  emissioni di benzene e di sostanze aromatiche non è
  ulteriormente dilazionabile, data la gravità della situazione
  e le conseguenze che questa può avere sulla salute di tutti i
  cittadini.
     La presente proposta di legge è in linea ed integra le
  altre azioni legislative nazionali e l'emananda direttiva
  dell'Unione europea sulla qualità dei carburanti e per il
  controllo dell'inquinamento da autoveicoli su tutto il
  territorio nazionale.  Ovviamente i limiti qualitativi ed i
  tempi di intervento proposti per le aree urbane devono
  necessariamente essere più bassi, perché devono far fronte a
  situazioni più critiche ed immediate.
     Questa proposta di legge vuole essere un contributo alla
  grave problematica dell'inquinamento urbano, non solo per
  porre rimedio all'attuale situazione già di per sé critica, ma
  anche per essere preparati a far fronte al prevedibile
  incremento di traffico nelle maggiori città, dovuto al
  crescente flusso turistico e al prossimo Giubileo del 2000.