Onorevoli Colleghi! - L'articolo 13 della legge 21
  novembre 1991, n. 374, come sostituito dall'articolo
  11- bis  del decreto-legge 7 ottobre 1994, n. 571,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 6 dicembre 1994, n.
  673, ha disposto, tra l'altro, che a fianco degli ufficiali ed
  aiutanti ufficiali giudiziari operino per le notifiche anche
  "i messi di conciliazione in servizio presso i comuni" fino ad
  esaurimento del loro ruolo di appartenenza.
     Stante la sopra indicata previsione normativa, si è posto
  il problema dell'inclusione dei messi di conciliazione non
  dipendenti comunali tra coloro cui la legge sul giudice di
  pace ha consentito la notifica degli atti del nuovo
  ufficio.
     Sul punto sembra che, a livello ministeriale, si siano
  create due "correnti di pensiero" nel senso che la prima
  riterrebbe che la legge voglia, comunque, utilizzare i messi
  residui, anche non dipendenti comunali, perchè essi, a costo
  zero, garantiscono, fino all'esaurimento del loro ruolo, che
  va oltre la chiusura dell'ufficio di conciliazione,
  quell'equilibrio necessario in una materia così delicata,
  qual'è quella delle notificazioni, mentre la seconda
  avanzerebbe delle perplessità sull'interpretazione
  dell'espressione: "fino ad esaurimento del loro ruolo di
  appartenenza".  Non v'è dubbio che il legislatore nel citato
  articolo 13 della legge n. 374 del 1991 e successive
  modificazioni, con la locuzione "fino ad esaurimento del ruolo
 
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  di appartenenza" intendesse significare "fino a completo
  assorbimento negli organici del Ministero di grazia e
  giustizia di tutti i messi di conciliazione".
     Ed è in queste motivazioni la  ratio  della presente
  proposta di legge, che mira ad immettere nel ruolo del
  Ministero di grazia e giustizia i messi di conciliazione non
  dipendenti comunali in servizio presso gli uffici del giudice
  di pace alla data del 1^ maggio 1995, momento iniziale
  dell'attività del messo di conciliazione relativamente agli
  affari del giudice di pace, così come disposto dal citato
  decreto-legge n. 571 del 1994.
     Non va sottaciuto, d'altra parte, onorevoli colleghi, che,
  mentre nelle regioni del centro-nord i messi di conciliazione
  non dipendenti comunali sono stati tutti immessi nei ruoli dei
  comuni compresi nelle singole circoscrizioni del giudice di
  pace, nelle regioni meridionali i " non dipendenti comunali"
  sono oltre 350, per cui la malaugurata ed assurda non
  utilizzazione di detto personale, in una realtà
  socio-economica degradata come quella del Mezziogiorno
  d'Italia, avrebbe come effetto immediato quello di gettare sul
  lastrico oltre trecentocinquanta famiglie con prospettiva di
  reddito, stante la notoria mancanza di lavoro che affligge il
  sud d'Italia, praticamente pari a zero, così come pari a zero
  è il costo della loro utilizzazione.
     Inoltre, in loro mancanza, l'attività notificatoria
  graverebbe tutta sugli ufficiali ed aiutanti ufficiali
  giudiziari, già oberati di lavoro, con ulteriori, conseguenti,
  disfunzioni della "macchina della giustizia", soprattutto
  quella "civile", che, nelle regioni meridionali, più che
  altrove, è spesso in "panne", riverberando, anch'essa, effetti
  negativi sulla già disastrata realtà socio-economica.
     Infine, il comma 2 dell'articolo 1 della presente proposta
  di legge prevede che i diritti e le indennità, nonché
  l'amministrazione e la ripartizione dei proventi, vengano
  regolamentati secondo le modalità previste dalla legge 15
  gennaio 1991, n. 14.