Onorevoli Colleghi! - Con la presente proposta di legge
  si intende raggiungere l'obiettivo di chiarire il ruolo dei
  dipendenti di enti pubblici, adibiti a compiti di sicurezza e
  vigilanza, e di quelli degli istituti privati che vengono
  destinati agli stessi compiti, nonché qualificarne la funzione
  nel pubblico interesse.
     Per i dipendenti degli istituti privati, l'articolato
  sopperisce a carenze legislative tanto più rimarchevoli in
  quanto, di fatto, il personale adibito a compiti di sicurezza
  e vigilanza già opera in sostituzione dei corpi dello Stato,
  in cronica penuria di organico.
     Si consideri, ad esempio, che gli onerosi compiti di
  tutela e difesa della proprietà privata, come di quella
  pubblica, gravano quasi completamente sui predetti istituti;
  così come vastissima è la loro presenza per la tutela e la
  difesa dell'incolumità dei cittadini, soprattutto quando
  agiscono in guisa di prevenzione contro la piaga dei sequestri
  di persona a scopo di estorsione o quando debbono intervenire
  nelle numerose rapine a mano armata che vengono compiute
  contro banche e gioiellerie.
     Vi è, quindi, un pubblico interesse che induce a
  considerare come urgente la presente normativa, così da poter
  dotare anche il personale degli istituti di vigilanza di
  quella qualificazione e preparazione tecnico-operativa che si
  ritiene necessaria nello svolgimento dei compiti assimilabili
  a quelli svolti dalla pubblica sicurezza, e ciò sia nel quadro
  dei compiti istituzionali dei corpi di vigilanza privata sia
  nella previsione che detto personale possa essere, seppur
  temporaneamente, posto agli ordini dei corpi di sicurezza
  dello Stato.
 
                               Pag. 2
 
     E' in questa duplice prospettiva che, con la presente
  proposta di legge, si intende estendere ad essi, sia pure
  limitatamente all'esercizio della loro funzione di organi
  ausiliari della pubblica sicurezza, la qualifica di pubblici
  ufficiali.
     La presente proposta, nel prendere atto della multiforme
  realtà sociale che ha creato figure nuove, a volte parallele a
  quella che era la funzione tipica della protezione della
  proprietà privata affidata alle guardie giurate, ipotizza
  anche il riconoscimento giuridico delle guardie del corpo.
     In definitiva, si è voluto valorizzare la professionalità,
  prendendo atto di una nuova realtà di lavoro, per creare nuove
  opportunità occupazionali.  Si tratta, in sostanza, di un
  lavoro non fine a se stesso e non improduttivo od
  assistenziale.
     In altre parole, con la presente proposta di legge
  s'intende creare una disciplina organica, coordinata e nuova,
  della multiforme realtà delle guardie giurate.  Per questo, tra
  l'altro, si ipotizza l'istituzione di una scuola professionale
  sia per l'avviamento delle nuove leve sia per un costante e
  continuo aggiornamento del personale già in attività di
  servizio.