La Commissione Giustizia,
        esaminato il testo unificato delle proposte di legge in
  oggetto;
        sottolineata l'esigenza che il rapporto tra gli
  istituti di vigilanza privata, da un lato, e gli organi dello
  Stato ai quali siano affidati i compiti di assicurare la
  sicurezza e l'ordine pubblico e altresì di svolgere le
  indagini giudiziarie, dall'altro, debba essere disciplinato in
  maniera tassativa, in quanto attiene all'esercizio di funzioni
  che assumono per lo Stato un carattere primario, coinvolgendo
  la libertà degli individui;
        considerato che dalla formulazione del comma 1
  dell'articolo 4 non appare chiaro se l'obbligo di adesione,
  previsto a carico delle guardie giurate rispetto alle
  richieste degli ufficiali di pubblica sicurezza o di polizia
  giudiziaria, sia applicabile in via ordinaria o solamente in
  casi di necessità ed urgenza;
        rilevata l'indeterminatezza della previsione di cui al
  comma 1 dell'articolo 7, lettera  b),  che affida
  all'interprete il compito di individuare il contenuto del bene
  giuridico della moralità professionale;
        rilevato che alla lettera  d),  comma 1
  dell'articolo 7, la disposizione normativa sembra avere una
  portata eccessiva rispetto alla sua finalità in quanto si
  prevede che non possano essere autorizzati non solo coloro che
  nei cinque anni precedenti abbiano prestato servizio presso la
  polizia di Stato, ma anche coloro che siano stati arruolati
  entro tale termine nelle forze armate, senza distinguere se
  tale servizio si sia svolto nell'ambito dei corpi che svolgano
  funzioni di ordine pubblico e polizia giudiziaria;
      esprime
                      PARERE FAVOREVOLE
  con le seguenti osservazioni:
        a)  all'articolo 4, comma 1, valuti la Commissione
  di merito l'opportunità di specificare i limiti e l'ambito del
  rapporto che possa sussistere tra gli istituti di vigilanza
  privata e gli organi dello Stato, che svolgano attività
  dirette ad assicurare la sicurezza e l'ordine pubblico,
  specificando eventualmente se tale rapporto si limiti
  solamente a situazioni di necessità ed urgenza;
        b)  all'articolo 4, comma 3, valuti la Commissione
  di merito l'opportunità di coordinare le previsioni ivi
 
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  contenute, in relazione al rapporto che si delinea tra
  istituti di vigilanza privata e gli ufficiali di pubblica
  sicurezza o di polizia giudiziaria, con quanto previsto
  dall'articolo 12, secondo il quale al questore spetta il
  compito della vigilanza sulle modalità di espletamento del
  servizio delle guardie particolari giurate, valutando in
  particolare se non appare opportuno riconoscere una
  attribuzione specifica al questore del compito di richiedere
  ai suddetti istituti il loro intervento in ausilio delle forze
  dell'ordine;
        c)  all'articolo 7, comma 1, lettera  b),
  valuti la Commissione di merito l'opportunità di individuare
  espressamente le ipotesi criminose che ledono il bene
  giuridico della moralità professionale, cui si ricollega
  l'impossibilità di ottenere l'autorizzazione per coloro che
  abbiano riportato, per le suddette fattispecie di reato,
  condanne a seguito di sentenze di applicazione della pena su
  richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
  penale;
        d)  all'articolo 7, comma 1, lettera  d),
  valuti la Commissione di merito l'opportunità di stabilire che
  possano ottenere l'autorizzazione ivi richiamata coloro che
  non abbiano prestato servizio, nei cinque anni precedenti,
  nella sola Arma dei carabinieri, oltreché nella polizia di
  Stato;
        e)  all'articolo 8, comma 2, valuti la Commissione
  di merito l'opportunità di riformulare la suddetta norma, al
  fine di chiarire il senso della prescrizione secondo cui,
  qualora sia accertata una violazione del divieto di cui al
  comma 1 della medesima disposizione, l'istituto deve garantire
  l'applicazione delle guardie giurate impiegate ai servizi
  autorizzati.