Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge ha
  lo scopo di rendere operanti le finalità previste dalla
  legge-quadro sull' handicap  n. 104 del 1992 ed
  esplicitate in particolare agli articoli 5, 8 e 9.  Essa si
  prefigge di rendere efficaci gli accordi di programma previsti
  dall'articolo 13 della stessa legge.  Anche attraverso
  convenzioni con enti specializzati, com'e indicato
  nell'articolo 38 della summenzionata legge, non essendo a ciò
  sufficiente la normativa prevista dal decreto ministeriale
  applicativo del 9 luglio 1992, pubblicato nella  Gazzetta
  Ufficiale  n. 256 del 30 ottobre 1992.
     I soggetti minorati sensoriali rappresentano, infatti, un
  "gruppo sociale" relativamente esiguo, se si considera che il
  numero di coloro che frequentano la scuola pubblica in ogni
  ordine e grado non supera le 5.000 unità.  Questa circostanza
  implica una dispersione geografica di notevole rilevanza sotto
  il profilo educativo.
     D'altro canto, l'elevata specificità delle minorazioni
  richiede interventi specialistici per la fornitura di
  attrezzature, per la consulenza psico-pedagogica a docenti e
  famiglie, per gli interventi riabilitativi atti ad educare
  minorati sensoriali all'autonomia di movimento e di lavoro.
     Si tratta di attività che non possono essere organizzate
  né previste a livello di unità sanitaria locale né a livello
  comunale per l'esiguo numero e per la complessità e la
  particolarità degli interventi.
     La fornitura degli strumenti, ancorché prevista per alcuni
  di essi dal nomenclatore tariffario, prevede una consulenza
  capace di individuare ed indicare i sussidi idonei nella
  specificità del singolo caso.  Presso le unità sanitarie
 
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  locali, però, non esiste alcuna figura professionale capace di
  fornire simili indicazioni.
     La trascrizione del testo per il bambino cieco, ad
  esempio, che deve avvenire per ogni singolo caso, tenuto conto
  della molteplicità dei testi adottati nelle varie scuole, non
  è una semplice riscrittura in Braille del testo in nero, ma
  spesso richiede una nuova impostazione didattica, che tenga
  conto delle limitazioni percettive del bambino non vedente.
     In modo particolare, per quanto concerne gli alunni
  minorati dell'udito, il trattamento logoterapico, la scelta e
  l'adattamento personalizzato delle protesi, una opportuna
  individuazione degli ausilii extraprotesici, esigono una
  elevata competenza clinico-pedagogica, allo scopo di concepire
  un piano educativo individualizzato che integri la
  parcellarità degli interventi riabilitativi di carattere
  funzionalistico.
     D'altra parte la complessità dei libri di testo si
  dimostra quasi sempre inadeguata rispetto alla reale
  competenza linguistica del bambino sordo e pertanto esige una
  accurata rielaborazione didattica ed il superamento di
  problemi scolastici di elevata specificità.
     La consulenza psico-pedagogica, mancando negli operatori
  delle unità sanitaria locale una adeguata informazione nei
  settori specifici può essere assicurata soltanto affiancando
  alle  èquipes  psicomediche esperti qualificati.
     Il raggiungimento dell'autonomia dei singoli soggetti
  minorati sensoriali richiede una educazione, che si profila
  quale vera e propria riabilitazione.  Essa può venir effettuata
  solo da personale specificamente formato, non essendo
  terapisti della riabilitazione competenti in materia.
     L'insegnamento di abilità peculiari indispensabili, non
  può avvenire all'interno del normale circuito scolastico, ma
  richiede interventi addestrativi individualizzati.
     Per tutte queste considerazioni e per le molte altre che
  discendono dal carattere scientifico delle problematiche
  relative ai soggetti non vedenti e non udenti, non è pensabile
  che "l'unità di territorio" capace di fornire simili servizi
  sia il comune o l'unità sanitaria locale poiché in questo
  ambito l'intervento si rivolgerebbe ad una o a poche unità.
     Lo stesso livello provinciale è antieconomico.  E opportuno
  ricorrere al livello regionale e, ove trattisi di regioni
  molto circoscritte, a livelli interregionali.  Questa
  possibilità non è prevista dal citato decreto ministeriale 9
  luglio 1992, applicativo dell'articolo 13 della legge 5
  febbraio 1992, n. 104.
     Al presente non esistono strutture idonee al
  soddisfacimento di queste imprescindibili esigenze.  Anche
  preesistenti Istituti per ciechi e per sordi, infatti, dei
  quali sarebbe opportuno utilizzare l'esperienza, implicano una
  radicale ristrutturazione che li trasformi in Centri erogatori
  di servizi per l'integrazione nella scuola ordinaria.
     Si ritiene, quindi, necessaria l'emanazione di un disposto
  normativo che finanzi specifici Centri regionali, capaci di
  assolvere i compiti previsti dalla legge n. 104 del 1992 e, in
  particolare, quelli previsti dagli articoli 5, 8 e 9 e secondo
  gli accordi di programma previsti dagli articoli 13 e 38 della
  stessa legge nonché dall'articolo 27 della legge n. 142 dell'8
  giugno 1990.
     I finanziamenti della presente legge, rientrando le
  finalità in quelle previste dalla legge n. 104, possono essere
  attinti dall'articolo 42 della stessa legge.
     Lo spirito della presente proposta di legge discende dalla
  convinzione che l'inserimento scolastico non è un processo
  spontaneo, né coincide automaticamente con l'integrazione
  sociale.  Esso, da solo, non è garanzia neppure di un adeguato
  curricolo di istruzione e di formazione completo e
  soddisfacente.