Onorevoli  Colleghi! - Questa proposta di legge,
  già presentata nella scorsa legislatura, vuole eliminare il
  conflitto di competenza che talora si è presentato in materia
  di diritto familiare tra il giudice civile ordinario ed il
  tribunale per i minorenni.
     Inoltre vuole costituire, seguendo in ciò l'esperienza del
  tribunale per i minorenni, ma migliorando l'organo stesso, una
  magistratura unica specializzata con competenza esclusiva in
  materia familiare.
     Vuole, altresì, arricchire tale organo, che non è solo
  organo giudiziario, di altre professionalità necessarie al suo
  migliore funzionamento prevedendo la presenza di medici
  psicologi ed esperti in altri settori.
     Ancora, vuole accelerare al massimo la procedura in una
  materia in cui le lungaggini del processo civile possono
  determinare guasti irreparabili.
     E' stato previsto un aggiornamento costante degli organi
  giudicanti con l'obbligatoria partecipazione a corsi
  residenziali biennali.
     E' stata prevista una trasparenza della procedura ed una
  maggiore tutela dei minori e del coniuge debole.
     La proposta di legge si suddivide in 11 articoli.
     Con l'articolo 1, comma 1, lettera  a),  si va a
  modificare l'articolo 49 dell'ordinamento giudiziario,
  limitando la competenza del tribunale per i minorenni a quella
  penale.
     Con l'articolo 1, comma 1, lettera  b)  si introduce
  l'articolo 49- bis  che va ad istituire la Sezione
 
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  specializzata in materia familiare con competenza
  esclusivamente civile.
     Con l'articolo 1, comma 1, lettera  c)  si introducono
  una serie di articoli: l'articolo 50- bis  che disciplina
  la composizione della sezione specializzata in materia
  familiare; l'articolo 50- ter  che prevede l'istituzione
  del consiglio di esperti; l'articolo 50- quater  che
  disciplina la composizione del Consiglio di esperti;
  l'articolo 50- quinquies  che disciplina il funzionamento
  di tale consiglio; l'articolo 50- sexies  che prevede le
  modalità di nomina degli esperti; l'articolo 50- septies
  che disciplina il compenso.
     Va rimarcata l'importanza della istituzione del consiglio
  di esperti che costituisce un necessario e valido apporto di
  professionalità diverse al lavoro della Sezione specializzata
  in materia familiare.
     Con l'articolo 1 della presente proposta di legge è
  altresì introdotto l'articolo 50- octies  che prevede dei
  corsi di formazione di aggiornamento professionale; tali corsi
  affermano il principio che la formazione deve essere
  permanente e come tale formazione non può che essere
  interdisciplinare, implicando non solo problematiche
  giuridiche ma sopra ogni cosa problematiche psicologiche,
  mediche, educative, costituendo la famiglia il primo ed
  insostituibile modello formativo del minore.
     Tali corsi quindi saranno organizzati dal Ministro di
  grazia e giustizia di concerto con i Ministri della sanità e
  della pubblica istruzione.
     L'articolo 1, comma 1, lettera  c)  della presente
  proposta di legge introduce altresì l'articolo 50- novies
  che disciplina l'assegnazione dei magistrati alle sezioni
  specializzate.
     L'articolo 1, comma 1, lettera  d)  introduce
  l'articolo 58- bis  che disciplina il funzionamento della
  sezione specializzata in sede di appello sempre limitatamente
  al settore civile.
     L'articolo 2 prevede che tutta la competenza in materia
  civile, sia contenziosa che di volontaria giurisdizione,
  diviene di competenza della sezione specializzata in materia
  familiare e che la competenza prima attribuita al presidente
  del Tribunale passa al presidente della sezione specializzata
  familiare.
     L'articolo 3 disciplina la forma della domanda e prevede
  che nella materia oggetto di questa legge si applicano le
  norme previste per i procedimenti in camera di consiglio, al
  fine di accelerare al massimo l' iter  procedurale.
     Con gli articoli 4 e 5 si viene a tutelare in maniera più
  efficace il coniuge debole, ma sopra ogni cosa i figli
  fissando dei criteri obiettivi e trasparenti, ai fini della
  determinazione dell'assegno alimentare di mantenimento e per i
  figli.
     Di particolare rilievo è la possibilità, o meglio
  l'obbligo, di effettuare indagini per verificare la reale
  capacità economica dei genitori in modo da permettere ai figli
  di continuare a mantenere il tenore di vita che potrebbero
  mantenere in costanza di comunione maritale.
     Sono previsti inoltre studi per determinare l'incidenza di
  spesa di ogni componente della famiglia secondo il reddito
  familiare.
     Con l'articolo 6 è stabilita la provvisoria esecutività di
  determinati provvedimenti.
     L'articolo 7 prevede l'esenzione da bolli e diritti
  dovendosi ritenere che i procedimenti attinenti la materia
  familiare devono avere un trattamento certamente pari ad altre
  questioni quali la procedura di lavoro e previdenziali per la
  rilevanza sociale delle problematiche della famiglia.
     L'articolo 8 afferma che resta ferma la competenza in
  materia penale dei tribunali per i minorenni restando
  invariata la composizione degli organi giudicanti e la
  procedura di svolgimento dei processi.
     Per vero appare opportuno in un secondo momento rivedere
  anche queste strutture alla luce dei risultati sicuramente
  buoni che le nuove sezioni specializzate in materia familiare
  daranno.
     L'articolo 9 stabilisce le norme transitorie, che
  determinano l'automatico passaggio del contenzioso dal vecchio
  al nuovo organo seguendo una nuova filosofia statuale per la
  quale ogni struttura è a servizio del cittadino e come tale
 
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  deve essere prevista una procedura non burocratica, non
  vessatoria ma adiuvativa.
     L'articolo 10 prevede la copertura finanziaria.
     In parte la presente proposta di legge non determina
  aumenti di costo visto che parte dell'organico dei magistrati
  adibito al tribunale per i minorenni viene utilizzato nel
  nuovo organismo giudiziario.
     In parte prevede nuovi oneri finanziari sia per la
  migliore e più articolata formazione della sezione sia per il
  funzionamento dei corsi di aggiornamento periodici.
     Importantissima è l'affermazione del principio della
  "descorporazione", in una materia così delicata e composita
  quale quella familiare, della riserva di competenza di una
  sola professionalità.
     Pertanto la responsabilità ed il costo della formazione e
  dell'aggiornamento sono ripartiti tra il Ministero di grazia e
  giustizia, il Ministero della sanità ed il Ministero della
  pubblica istruzione.
     Con l'articolo 11 si prevede l'entrata in vigore dopo una
  più lunga  vacatio  rispetto a quella ordinaria dovendosi
  organizzare le nuove strutture.
     Va ricordata in fine la preziosa collaborazione nella
  definizione dei contenuti della proposta di legge portata
  dall'avvocato Renea Rocchino Nardari di Treviso.