| Onorevoli Colleghi! - La legge 16 dicembre 1993, n.
520, recante norme per la soppressione dei consorzi idraulici
di terza categoria, ha trasferito allo Stato ed alle regioni,
nell'ambito delle rispettive competenze funzionali, operative
e territoriali, secondo i criteri fissati dalla legge 18
maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni, le
attribuzioni, gli uffici, i beni ed il personale dei soppressi
consorzi idraulici.
Al fine di non interrompere un servizio pubblico,
finalizzato alla salvaguardia delle condizioni di sicurezza
del territorio e della popolazione, è necessario organizzare
il servizio di polizia idraulica anche nei corsi d'acqua già
gestiti dai predetti consorzi e, pertanto, ricomprendere,
nelle modalità di custodia delle opere idrauliche di prima e
seconda categoria, delle linee di navigazione interna e delle
opere di bonifica indicate nel regolamento approvato con regio
decreto 9 dicembre 1937, n.2669, anche quelle di terza
categoria o categorie inferiori o corsi d'acqua ed opere non
classificate, che il riparto delle attribuzioni eseguito con
le modalità di cui all'articolo 14, comma 3, della legge 18
maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni, assegna alla
specifica competenza dello Stato.
Con la presente proposta di legge si dichiarano
obbligatorie ed a carico dello Stato le spese di manutenzione,
quelle di sorveglianza dei lavori e quelle di vigilanza delle
opere e pertinenze idrauliche già classificate di terza
categoria, oppure non classificate, ma affidate nel riparto
delle competenze nei bacini idraulici di rilievo nazionale
alla gestione dello Stato.
A tal fine dovranno essere riesaminate le dotazioni
finanziarie dei capitoli di spesa del Ministero dei lavori
pubblici, riguardanti il rimborso spese di viaggio ed
indennità chilometrica per il personale idraulico (capitolo
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1029), spese per il servizio di piena (capitolo 3402),
costruzione e riparazione di opere idrauliche di competenza
dello Stato (capitolo 7701).
La polizia idraulica assicura:
a) lo svolgimento continuo, lungo i corsi d'acqua,
del servizio di vigilanza e di guardia, nonché l'attivazione,
al bisogno, di quelli di piena e di pronto intervento
idraulico, per la salvaguardia dell'incolumità pubblica, oltre
che la connessa gestione dei magazzini e depositi
idraulici;
b) l'accertamento dei reati in ordine alla tutela
dei medesimi corpi idrici, degli alvei, delle opere
idrauliche, nonché il rispetto delle condizioni imposte dalla
pubblica amministrazione con atti di autorizzazione d'opera e
di concessione di acque pubbliche;
c) la prevenzione e repressione del furto degli
inerti d'alveo, la protezione e conservazione delle opere di
difesa contro le manomissioni di terzi.
Come è noto, il territorio nazionale è solcato da fiumi
che, in massima parte, hanno carattere torrentizio e le cui
piene impetuose rappresentano una incombente minaccia per la
pubblica incolumità.
Tale minaccia è aggravata sia dalla estesa urbanizzazione
che dalla sempre crescente sottrazione illegittima di aree
destinate alla naturale espansione dei corsi d'acqua.
E', quindi, indispensabile esercitare, con la polizia
idraulica, un servizio di controllo dei corsi d'acqua, delle
loro pertinenze e difese oltre che la gestione delle piene e
dell'emergenza.
La polizia idraulica dovrà servirsi di mezzi dotati di
dispositivo acustico supplementare di allarme ed anche del
dispositivo supplementare di segnalazione visiva a luce
lampeggiante blu; quest'ultimo dovrà risultare
obbligatoriamente in funzione durante i servizi di emergenza e
di piena, al fine di rendere visibili detti mezzi anche in
condizioni atmosferiche pessime, con pioggia e nebbia.
E' altrettanto indispensabile costruire presìdi idraulici
(magazzini idraulici ed alloggi per il personale idraulico),
in posizioni territorialmente strategiche, dotati di
apparecchiature di rilevamento in grado di acquisire, in
termini reali e temporalmente vantaggiosi, tutte le
informazioni, circa i livelli raggiunti dalle acque di piena e
le portate dei corsi d'acqua che interessano il bacino
idraulico, necessarie alla corretta realizzazione del primario
concetto di pubblica sicurezza.
Per quanto attiene alla preparazione tecnico-giuridica del
personale preposto, si fa riferimento agli specifici ruoli
esistenti nel Ministero dei lavori pubblici prima della data
di entrata in vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312.
Infatti, solo al personale di quei ruoli risulta tuttora
attribuita, ai sensi dell'articolo 96 del regolamento
approvato con regio decreto 9 dicembre 1937, n. 2669, la
qualità di "agente di pubblica sicurezza" e compete lo
svolgimento delle funzioni di polizia giudiziaria; al medesimo
sono in dotazione contrassegni, uniformi, armamento
individuale ed equipaggiamento a cura dell'Amministrazione dei
lavori pubblici.
La ricomprensione della polizia idraulica nel settore
specifico delle forze di polizia, è sancita nei princìpi della
omogeneizzazione delle posizioni giuridiche, della
perequazione e trasparenza dei trattamenti economici e
dell'efficienza amministrativa, come prescritto dall'articolo
4 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
Per quanto sopra illustrato, anche l'accertamento
dell'idoneità fisica all'espletamento delle funzioni di
polizia idraulica avverrà con le procedure in vigore per il
personale della Polizia di Stato.
L'articolo 4 della presente proposta di legge risponde
alla duplice esigenza di salvaguardare, da un lato, il diritto
dell'Amministrazione a disporre, in qualunque momento,
dell'edificio di servizio, adibito alla tutela della pubblica
incolumità ed indispensabile all'esercizio di una pubblica
funzione; dall'altro, di consentire, al personale addetto al
servizio di polizia idraulica, qualora in possesso dei
requisiti previsti dalla legge, di aspirare alla assegnazione
di alloggi di edilizia residenziale pubblica o agevolata nella
quota riservata al personale militare ed ai dipendenti delle
forze dell'ordine in genere.
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