Onorevoli Colleghi! - Dal 1987 al 1994 nel territorio
  delle regioni Emilia Romagna e Marche e in particolare nelle
  province di Bologna, Rimini, Forlì e Pesaro si sono succeduti
  una lunga serie di eventi criminosi che hanno provocato 24
  morti e numerosi feriti nel corso di ben 103 episodi censiti
  finora, tra cui 92 rapine e tentate rapine, tre assalti
  perpetrati nei confronti dell'Arma dei carabinieri, due
  attacchi armati a campi nomadi e sparatorie preordinate contro
  cittadini extracomunitari.
     Si tratta dei delitti effettuati dalla "banda della Uno
  bianca", che è risultata finora formata da 6 elementi di cui 5
  appartenenti alla Polizia di Stato.
     Nonostante l'assunzione di responsabilità dei fratelli
  Savi, rei confessi per la quasi totalità degli episodi
  criminosi in questione, le modalità e gli schemi operativi
  puntualmente adottati, la tipologia delle armi impiegate, la
  continuità d'azione insieme alla particolare efferatezza e
  gratuità di moltissimi delitti, cui spesso non ha corrisposto
  alcuna refurtiva, fanno pensare si sia innestata sul corpo
  originario della banda, una volontà di tipo eversivo.
     Restano infatti inspiegati e appaiono comunque tuttora
  oscuri una serie di episodi gravissimi, molti dei quali
  succedutisi in un arco di tempo delimitato, tra i quali gli
  agguati nei confronti dell'Arma dei carabinieri, le sparatorie
 
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  contro nomadi, extracomunitari e inermi cittadini casualmente
  presenti sul teatro di eventi criminosi, unitamente a tentate
  rapine nel corso delle quali si è fatto uso di esplosivo
  provocando, in un caso, ben 40 feriti.
     In questo ambito si è doverosamente responsabilizzata la
  Commissione parlamentare sul terrorismo in Italia e sulle
  cause della mancata individuazione delle stragi, che ha
  avviato un'inchiesta nel corso della XII legislatura.
  Anche di fronte agli inquietanti interrogativi, sollevati
  nell'ambito di comunità locali, già così ripetutamente colpite
  dall'eversione e dal terrorismo delle stragi, i proponenti
  sono consapevoli che non sarà possibile giungere a conclusioni
  certe, facendo luce sulle ragioni e le cause che hanno
  generato questa lunga catena di delitti, sino a che la
  magistratura ordinaria non avrà completato le inchieste
  tuttora in corso.
     E' tuttavia sin d'ora accertato che tra il 1987 e il 1994
  ha agito, nel territorio summenzionato, una banda armata che
  ha seminato in modo sistematico e nella totale impunità, morte
  e terrore.
     In particolare, di fronte all'operato della banda Savi, i
  poteri legittimi dello Stato si sono dimostrati, tutti
  indistintamente, al di sotto delle necessità.
     E' del tutto mancata una capacità di controllo interno ai
  corpi di polizia; non si è proceduto ad alcun coordinamento
  efficace delle forze dell'ordine e della stessa magistratura
  anche quando questo era richiesto a gran voce da parte delle
  autorità e istituzioni locali; non si sono attivati
  adeguatamente i servizi di sicurezza; non si è dimostrata
  alcuna attività di  intelligence  utile a comprendere la
  natura e la portata del fenomeno criminoso.  Talché si può
  purtroppo parlare di omissione di soccorso da parte degli
  apparati e dei poteri dello Stato nei confronti delle
  popolazioni fatte oggetto, per un tempo lunghissimo, delle
  sanguinose scorrerie della banda armata.
     Anche alla luce di queste gravi e pesanti responsabilità
  oltre che per assolvere a suoi precipui compiti istituzionali,
  lo Stato ha il dovere morale di risarcire, adeguatamente e
  tempestivamente, le vittime della "banda della Uno bianca".
     Appare doveroso in tal senso, per ragioni di equità e per
  la forte prossimità operativa che la condotta criminosa della
  banda Savi ha evidenziato con i moduli tipici del terrorismo,
  provocandone effetti del tutto analoghi, applicare in favore
  delle vittime della "Uno bianca" le stesse provvidenze dovute
  alle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata,
  così come definite nella legge 20 ottobre 1990, n. 302.
     L'articolo unico di cui i proponenti chiedono
  l'approvazione mira appunto a questo scopo, pur lasciando del
  tutto impregiudicato un giudizio conclusivo sulla natura degli
  eventi criminosi in questione.