Onorevoli Colleghi! - La mancata emanazione di una
  legge quadro sull'assistenza ci impone almeno un rimedio
  parziale alla normativa riguardante gli amministratori delle
  istituzioni pubbliche di assistenza e di beneficenza (IPAB),
  normativa che, come è noto, è a tutt'oggi quella contenuta
  nella legge del 17 luglio 1890, n. 6972.
     Il secolo che ci separa dalla emanazione di questa
  illuminata disciplina fa comprendere a voi tutti come la
  mutata condizione del Paese e la sempre più complessa funzione
  di amministrazione di tali istituzioni impediscano di
  considerare giusta e attuale la previsione di assoluta
  gratuità delle cariche rappresentative contenuta nella legge
  Crispi.
     Tale previsione potrebbe, in altra sede, essere eccepita
  sotto il profilo della legittimità costituzionale in relazione
  all'articolo 51 della Costituzione nonché per incompatibilità
  con i principi generali dell'ordinamento in relazione
  all'articolo 7 della Carta europea dell'autonomia locale.
     Riteniamo, tuttavia, che la sede competente ad innovare le
  norme dell'ordinamento non possa che essere questo Parlamento
  il quale, con obiettività, comprenda la necessaria e giusta
  equiparazione degli amministratori delle IPAB agli
  amministratori degli enti locali e delle loro aziende.
     Pur salvaguardando l'autonomia statutaria delle IPAB e la
  competenza regionale in materia, la presente proposta
  inserisce nella normativa sulle aspettative, i permessi e le
  indennità degli amministratori locali anche gli amministratori
  delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, i
  quali assumono a favore della comunità oneri e responsabilità
  non certo meno gravosi e rilevanti, ed ai quali va
  riconosciuto il fondamentale ruolo attivo assunto in questi
  anni nello sviluppo della politica sociale dei servizi alle
  nostre comunità.