Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  nasce dalla consapevolezza della necessità di approfondimento
  della conoscenza del fenomeno usura.
     In seguito al susseguirsi di una serie di suicidi di
  vittime dell'usura, il Parlamento ha approvato la legge 7
  marzo 1996, n. 108.
     La recrudescenza del fenomeno in questione, la sua
  diffusione nei più svariati ambienti, la mole di interessi che
  muove, impongono comunque una conoscenza più attenta in vista
  di un'azione di prevenzione e repressione maggiormente
  efficace.
     L'usura è un fenomeno antico che trova radici nel bisogno
  e nella difficoltà del nostro sistema creditizio, già
  analizzate in passato, e in occasione del dibattito sulla
  suddetta legge.
     Ma se in altri tempi l'usura era una pratica
  delinquenziale pericolosa per il suo potere ricattatorio, oggi
  la sua pericolosità è maggiore in quanto sta sempre più
  diventando un'arma di pressione nelle mani della criminalità
  organizzata.
     L'usura, infatti, non è solo uno strumento per il
  controllo del territorio (attraverso il controllo dei
  debitori) ma anche un modo per rilevare, progressivamente e
  gradualmente, le aziende e le attività degli insolventi.
     Attraverso l'usura, dunque, si alterano le regole del
  mercato e il rischio vero è che settori sempre più ampi
  dell'economia passino da mani legali a mani illegali.  Questo
  determinerebbe una progressiva acquisizione del potere di
  controllo da parte della criminalità organizzata su interi
  segmenti dell'economia del nostro Paese.  Sembra essere questo,
  infatti, il vero obiettivo delle "nuove" modalità di esercizio
  dell'usura.  In questo quadro, dunque, l'usura diventa anche il
  modo più semplice, efficace e rapido, per il riciclaggio del
  denaro.
 
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     I fatti fin qui analizzati raggiungono punte di estrema
  visibilità e drammaticità nel Mezzogiorno, dove soprattutto
  nei piccoli centri l'usura sta diventando una delle attività
  privilegiate dalla criminalità organizzata.
     Se è vero che all'indomani di una serie di importanti
  risultati dello Stato contro la mafia e la camorra, queste
  forze, prima di altre, si trovano in una fase di profonda
  riorganizzazione, anche delle loro attività oltre che dei loro
  assetti, l'usura rischia di diventare il nuovo interesse per
  eccellenza.
     Il rischio che oggi il nostro Paese attraversa è quello di
  avere a che fare con forze criminali interessate a un salto di
  qualità: passare dalla fase di privilegio della connivenza con
  settori corrotti della politica, a quella dell'esercizio
  diretto dell'economia.
     Se questo quadro, come sembra, è attendibile, appare
  urgente attrezzare una serie di strumenti che possano aiutare
  lo Stato nella battaglia contro questo fenomeno.
     La proposta di istituire una Commissione di inchiesta
  sull'usura nasce dalla convinzione che questo fenomeno va
  affrontato, sì, con azioni di repressione, ma anche con una
  forte iniziativa di prevenzione sul territorio e tra la gente.
  E per affrontare l'usura, bisogna innanzitutto conoscerla.
     La Commissione di inchiesta deve disporre un quadro
  approfondito della situazione, per conoscere le dimensioni del
  fenomeno sia a livello nazionale sia nella sua ramificazione
  territoriale.
     Una Commissione parlamentare di inchiesta che "vada" tra i
  cittadini, incontri gli imprenditori, i commercianti, le
  associazioni, il mondo del volontariato, le forze sociali e
  del lavoro e tutti quelli che in questi anni hanno combattuto
  le molteplici facce della criminalità organizzata, può
  rappresentare un segnale importante e di incoraggiamento per
  quanti hanno denunciato e per quanti ancora temono.
     Ma la Commissione pertanto può diventare anche uno
  strumento propositivo e di impulso nei confronti delle
  istituzioni tutte, che in essa, insieme al Parlamento, possono
  sempre avere dei soggetti decisi ad evitare che un fenomeno
  allarmante possa trasformarsi, col tempo, in una piaga
  endemica.