Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  costituzionale si ispira alla necessità di qualificare, in
  primo luogo, la dizione indefinita contenuta nell'articolo 2
  della nostra Carta costituzionale e di conferire, in seconda
  istanza, alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
  un valore di inderogabile vincolatività nei confronti del
  legislatore ordinario.
     Per ciò che inerisce al primo aspetto, si ricorda che
  l'articolo 2 della Costituzione, per il "principio
  personalistico" che esso consacra, è da considerarsi una base
  di tutela per quei diritti della personalità che non trovino
  in altre disposizioni di legge un'espressa garanzia: esso
  manifesta i caratteri di una categoria aperta nella quale i
  nuovi valori della persona destinati ad informare
  l'ordinamento trovano un riconoscimento ed una protezione.  In
  tal modo si permette l'allargamento del novero delle
  situazioni giuridiche soggettive inderogabilmente garantite
  nel nostro ordinamento.
     Tale "apertura" costituisce senz'altro un elemento di
  significativa flessibilità che integra e qualifica
  l'ordinamento costituzionale; tuttavia, è opportuno
  evidenziare che la garanzia ivi offerta deve anche
  qualificarsi al fine di esprimere una proiezione universale
  del riconoscimento medesimo, in quanto gli Stati membri delle
 
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  Nazioni Unite "si sono impegnati a perseguire, in cooperazione
  con le Nazioni Unite, il rispetto e l'osservanza universale
  dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali", come si
  legge nel preambolo alla Dichiarazione medesima.
     Tale trasposizione in termini universali costituisce
  un'ulteriore affermazione di quella fede nei diritti
  fondamentali dell'uomo, nella dignità e nel valore della
  persona umana, nell'eguaglianza dei diritti dell'uomo e della
  donna, affermata nello statuto delle Nazioni Unite, nel quale
  esiste l'impegno di tutti i popoli di promuovere il progresso
  sociale e un migliore tenore di vita in una maggiore
  libertà.
     La necessità dunque di qualificare a livello
  costituzionale tale impegno implica la definizione di un
  parametro inderogabile, rispetto al quale il legislatore per
  primo dovrà relazionarsi, le cui implicazioni dovranno essere
  funzionalmente perseguite anche dall'Esecutivo nella gestione
  della politica estera in considerazione del fatto che "il
  disconoscimento ed il disprezzo dei diritti dell'uomo hanno
  portato ad atti di barbarie che offendono la coscienza
  dell'umanità e che l'avvento di un mondo in cui gli esseri
  umani godano della libertà di parola e di credo e della
  libertà dal timore e dal bisogno è stato proclamato come la
  più alta aspirazione dell'uomo" (Preambolo alla Dichiarazione
  universale dei diritti dell'uomo e delle libertà
  fondamentali).
     Sulla base di queste valutazioni l'esplicitazione che si
  propone di introdurre in base a questa proposta di legge
  costituzionale, pur non costituendo una "chiusura"
  dell'articolo 2 della Carta fondamentale e non limitando
  dunque il novero dei diritti fondamentali riconosciuti e
  garantiti dalla Repubblica italiana, conduce a postularne una
  proiezione internazionale, a qualificare il rispetto per la
  persona umana come valore di carattere universale e ad
  impegnare il Governo e tutti i cittadini nel reintegrare la
  dignità umana ove sia stata offesa e rinnegata.