Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  risponde ad una duplice esigenza: da un lato quella di dare
  finalmente attuazione ai principi costituzionali in materia di
  diritto all'istruzione e all'educazione, dall'altro quella di
  allineare il nostro ordinamento scolastico agli indirizzi già
  adottati, in forme diverse, nelle altre democrazie
  dell'Europa, e riaffermati più di dieci anni or sono dal
  Parlamento europeo in termini impegnativi per l'intera Unione
  europea.  Del resto la regolamentazione della scuola non
  statale, a partire dal ruolo di servizio pubblico che essa
  svolge quando ne accetta le linee generali e i principi di
  coordinamento e confronto, rappresenta per il legislatore un
  dovere e una assoluta necessità non soltanto per superare la
  situazione discriminatoria di fatto e di diritto oggi
  esistente nel nostro Paese e per colmare il divario con
  l'Europa, ma anche per migliorare la qualità, l'efficienza, la
  produttività del sistema formativo italiano nel suo
  insieme.
     In questa dimensione autenticamente civile si colloca la
  presente proposta, che si lascia alle spalle anacronistiche e
  dannose contrapposizioni, originate dalla complessa vicenda
  storica nazionale: conflittualità che hanno ormai un sapore di
 
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  retroguardia rispetto allo sviluppo del dibattito culturale,
  politico, sociale, nonché dai fatti della nostra esperienza
  collettiva.
     Gli obiettivi essenziali che si vogliono perseguire sono
  di tre ordini.
     Innanzitutto, come si è detto, di carattere
  costituzionale, relativamente al diritto primario della
  famiglia nella scelta degli indirizzi educativi, al connesso
  diritto di libera scelta della istituzione scolastica, alla
  piena uguaglianza e libertà da assicurarsi alle scuole non
  statali a norma dell'articolo 33, quarto comma, dalla
  Costituzione, alla uguaglianza di trattamento scolastico e di
  prestazioni in ordine alla effettiva realizzazione del diritto
  allo studio per quegli alunni che intendano esercitarlo presso
  istituzioni scolastiche non di Stato culturalmente e
  organizzativamente qualificate, alla garanzia di libertà
  culturale per quelle realtà associative (qualsiasi forma
  giuridica esse assumano) che si intendano caratterizzare per
  la prestazione di un servizio scolastico-educativo.
     In secondo luogo la proposta di legge intende confermare
  la scelta di un sistema di servizio scolastico nazionale,
  formato su un piano di integrazione tra scuole istituite e
  gestite dallo Stato e scuole istituite e gestite da altri
  soggetti caratterizzati da uno specifico progetto educativo, e
  disposti ad assumersi i connessi oneri organizzativi in un
  quadro di effettiva e pratica parità che - prevista dalla
  Costituzione - finora è rimasta inoperante per la mancanza di
  un'adeguata legislazione in materia.
     Con il riconoscimento a tutte le singole unità scolastiche
  statali e private della autonomia didattica, organizzativa e
  finanziaria viene di fatto superata la tradizionale
  distinzione fra le scuole statali e quelle non statali in
  quanto tutte diventano egualmente responsabili del proprio
  progetto educativo alla cui definizione, all'interno del
  quadro generale di riferimento, concorrono i docenti, le
  famiglie e gli studenti.
     In terzo luogo la proposta di legge intende conferire
  ulteriore dignità alla funzione docente, sottolineandone la
  qualità pubblica, sia che essa si eserciti nelle scuole
  istituite e gestite dallo Stato sia che - a parità di titoli,
  conseguiti su un piede di parità - essa si eserciti in scuole
  "paritarie".
     Tutto ciò porta ad una revisione complessiva del sistema
  di finanziamento, da parte dello Stato, della funzione docente
  in quanto tale, sulla base della sua pubblicità, riconosciuta
  in dipendenza dei fondamentali dettati costituzionali, primo
  fra tutti quello dell'articolo 33, primo comma.  Ciò nel quadro
  del riconoscimento generale della autonomia non solo dei
  singoli istituti del servizio scolastico integrato, ma anche
  della stessa funzione docente, al fine di sottrarre gli uni e
  l'altra al pericolo tuttora gravemente incombente della
  burocratizzazione, della dequalificazione e dell'anonimato
  educativo e culturale.