Onorevoli Colleghi! - L'applicazione della legge 18
  aprile 1975, n. 110, recante norme integrative della
  disciplina vigente per il controllo delle armi, delle
  munizioni e degli esplosivi, nel corso di questi anni di
  vigenza, ha messo in luce più di una stortura e difficoltà
  interpretativa, a cui la presente proposta di legge intende
  ovviare soltanto per una piccola parte, ma che riteniamo
  meritoria di una attenzione particolare.
     Si intende infatti attraverso una modifica della normativa
  vigente permettere una disciplina più trasparente e razionale
  in materia di armi antiche e delle loro repliche ad
  avancarica.
     La legislazione attuale in materia di armi è il frutto
  della stratificazione, malamente armonizzata, di una lunga
  serie di norme e disposizioni di varia natura, che ha le sue
  origini nel testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
  approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e
  successive modificazioni, e nel relativo regolamento di
  esecuzione, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635;
  a questi atti normativi si sono aggiunti nel tempo, per citare
  i principali provvedimenti: la citata legge 18 aprile 1975, n.
  110, la legge 11 novembre 1992, n. 157, recante norme per la
  protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
  venatorio, le varie norme contro la criminalità organizzata (a
  partire dalla legge 31 maggio 1965, n. 575, recante
  disposizioni contro la mafia), oltre ad una miriade di
  circolari dei Ministeri dell'interno, delle finanze e del
 
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  commercio con l'estero, e per ultimo ma forse più importante
  il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 527, che recepisce
  la direttiva 91/477/CEE relativa al controllo
  dell'acquisizione e della detenzione di armi.
     Questa giungla normativa (a cui naturalmente bisogna
  aggiungere gli articoli 699, 700, 701 e 704 del codice penale)
  ha costretto in parecchi casi, a causa della scarsa chiarezza
  del dettato legislativo, a un comportamento addirittura
  extralegale o illegale tanti onesti cittadini il cui unico
  intento era invece soltanto quello di attenersi al rispetto
  della legge; l'esempio classico è quello dei collezionisti di
  armi antiche, spesso costretti a vere e proprie "acrobazie"
  per il possesso di armi la cui pericolosità sociale, come è
  facilmente dimostrabile, è praticamente inesistente.
     Tra l'altro, il particolare rigore del sistema
  sanzionatorio, introdotto nello specifico con la legge n. 110
  del 1975, poteva trovare la sua giustificazione negli anni
  dell'emergenza, come furono quelli a cavallo della metà degli
  anni '70, periodo, come è a tutti noto, caratterizzato da
  numerosissimi atti di violenza politica, di natura
  terroristica.  L'allarme sociale provocato da gravissimi
  attentati con morti e feriti, come la preoccupazione per lo
  svolgersi di manifestazioni pubbliche dove frequentemente
  veniva segnalata la presenza di armi proprie e improprie,
  hanno certamente, in quel contesto, giustificato una normativa
  poco garantista ed eccessivamente restrittiva.
     E' evidente a tutti, però, che oggi si ravvisa
  l'opportunità di un intervento del legislatore per quanto
  attiene una maggiore permissività nei confronti dei
  collezionisti di armi antiche o di quanti ricorrano ad esse
  per lo svolgimento di alcune delle tante manifestazioni
  folcloristiche, e sarebbe francamente assurdo continuare a
  mantenere vigenti norme insensate e fuori del tempo, a tutela
  di un ordine pubblico che non è minimamente minacciato da armi
  il più delle volte inoffensive.
     Neppure la crescente minaccia proveniente dalla
  criminalità organizzata, che ha finito per sostituire quella
  di stampo terroristico, può giustificare ancora la severità
  delle norme in materia di armi antiche.
     Archibugi, alabarde e spadoni non sono mai state e mai
  saranno le armi della mafia o dei terroristi, proibire il loro
  uso in occasioni di cortei in costume non ha alcun senso.  Si
  tratta di un anacronismo ingiustificato, come è dimostrato
  dalla vicenda degli  Schutzen.  Gli appartenenti a questa
  associazione in Austria e in Baviera possono partecipare
  liberamente alle manifestazioni pubbliche autorizzate nei loro
  costumi tipici, portando con sé le spade ed i loro fucili
  storici, mentre agli  Schutzen  che risiedono nel Sud
  Tirolo, a pochi chilometri di distanza, questo non è
  permesso.
     Si tratta insomma di fare un ulteriore passo in avanti
  lungo la direzione di marcia che conduce fuori dalla
  legislazione d'emergenza, come già aveva iniziato a fare il
  legislatore con l'articolo 5 della legge 21 febbraio 1990, n.
  36, il quale stabilisce che "La detenzione, la collezione ed
  il trasporto di armi antiche inidonee a recare offesa per
  difetto ineliminabile della punta o del taglio, ovvero dei
  congegni di lancio o di sparo, sono consentiti senza licenza o
  autorizzazione".
     La presente proposta di legge non intende aggravare il
  caos normativo che regna in questo settore.  Essa si limita
  semplicemente a stabilire, per alcuni casi elencati con
  estrema chiarezza, una deroga all'articolo 4 della legge n.
  110 del 1975.  Tale articolo stabilisce infatti il divieto di
  portare armi "nelle riunioni pubbliche anche alle persone
  munite di licenza".  Ora il divieto di circolare armati
  (ambulare cum telo intra urbem)  ha trovato costante
  conferma nel corso di secoli, mediante l'emanazione di norme
  penali divenute sempre più rigorose dopo l'invenzione delle
  armi da fuoco e la cui specifica finalità si è naturalmente
  modificata in funzione dell'evolversi dei tempi.  Sicché,
  l'intento di impedire sedizioni ed altri crimini politici
  violenti all'interno dello Stato, che ha costituito l'oggetto
 
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  della tutela penale proprio del diritto romano, si è
  trasformato nella prevenzione dei delitti contro la vita e
  l'incolumità (vedi alla voce di Vico Vincenzi,  Armi,  in
  Enciclopedia Giuridica Treccani,  1990).  Principi
  perfettamente legittimi a cui si intende derogare unicamente
  per consentire, in occasione di rievocazioni storiche e di
  manifestazioni folcloristiche, il porto e l'uso con cartucce a
  salve delle armi antiche e delle loro repliche ad avancarica.
  Parimenti nei casi suddetti è consentito il porto di archi,
  balestre, spade, sciabole, armi d'asta, baionette, pugnali e
  stiletti.