Onorevoli Colleghi! - La necessità di costituire in
  consorzio obbligatorio i cinquanta comuni rivieraschi del
  Lario è giustificata, anzi imposta, da importanti motivi:
         a)  il Lario costituisce una risorsa idrica sulla
  quale si regge un'importante parte dell'economia lombarda.
  Infatti, tramite il suo emissario, fiume Adda, soddisfa il
  fabbisogno degli utenti idroelettrici e precisamente:
       società Selm: per le centrali di Calusco, Paderno,
  Cornate;
       ENEL: per la centrale di Trezze;
       società Italcementi: per la centrale di Vaprio;
       società Leglertex: per la centrale di Crespi d'Adda;
       società linificio e canapificio nazionale: per le
  centrali di Fara e Cassano;
         b)  soddisfa, inoltre, il fabbisogno degli utenti
  irrigui, facenti parte di otto consorzi irrigui, e
  precisamente:
       consorzio Villoresi: per il canale Martesana;
       consorzio della Roggia Vailata;
       consorzio del canale Retorto;
       comune di Rivolta d'Adda: per la regione rivoltana;
       consorzio di Muzza;
       consorzio irrigazioni cremonesi: per il canale Marzano o
  Vacchelli;
       consorzio della media pianura bergamasca e
  dell'isola;
       società La Zerbaglia;
         c)  per il soddisfacimento di tali esigenze è stato
  creato il consorzio dell'Adda.  Esso ha il compito di
  manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice del lago di
  Como.  E a ciò provvede mediante la regolazione (regimazione)
 
                               Pag. 2
 
  del lago tra i livelli di centimetri -50 e +120 sullo zero
  dell'idrometro del fortilizio.
       Tale regimazione, indispensabile per il corretto
  esercizio, avviene mediante doppio invaso e doppio svaso
  annuale: il che comporta rilevanti problemi per i comuni
  rivieraschi;
         d)  problemi che sono rappresentati da:
       danni per esondazioni periodiche;
       danni per fenomeni di subsidenza;
       danni per il crollo di muri d'argine (delle rive, di
  porticcioli, di darsene, eccetera);
       danni per affioramento e deterioramento di fognature nei
  periodi di magra;
       danni diretti per allagamenti di proprietà edilizie e di
  manufatti stradali;
       danni indiretti per interruzione del traffico stradale,
  e conseguenti ostacoli allo svolgimento delle attività
  economiche.
     Appare evidente che la regimazione del lago rappresenta,
  da un lato, l'aspetto necessario ed utile al consorzio
  dell'Adda per la tutela e la promozione degli interessi dei
  suoi utenti, dall'altro è, invece, fonte costante di danni
  diretti ed indiretti per i territori rivieraschi del Lario.
  Tali danni sono stati, sino ad oggi, o sopportati dai comuni
  stessi o dai privati; solo ultimamente sono stati parzialmente
  indennizzati dallo Stato.
     Tutto ciò non corrisponde a criteri di giustizia: neppure,
  se ben si riflette, sotto l'aspetto di accollare allo Stato
  oneri ed incombenze spettanti alla sfera dell'economia
  privata.
     Soccorre, in proposito, l'articolo 6 del disciplinare
  degli obblighi e condizioni della concessione, protocollo
  numero 2309, al consorzio dell'Adda con il quale si
  stabiliscono disposizioni sulla concessione fatta con salvezza
  dei diritti dei terzi; il consorzio dovrà rispondere di ogni
  danno che possa derivare ai terzi per effetto della
  concessione, anche durante l'esercizio.
     Soccorrono, inoltre, quale legittimazione dell'istituendo
  consorzio del Lario, i seguenti princìpi sanciti dalla
  Costituzione:
       l'articolo 2, laddove stabilisce che la Repubblica
  richiede l'adempimento di doveri inderogabili di solidarietà
  (...) economica e sociale.  Cosicché, a fronte dei rilevanti
  benefìci tratti dal consorzio dell'Adda a favore dei suoi
  utenti, giustizia vuole che i comuni lariani traggano un equo
  ristoro per i danni (occasionali o permanenti) che a loro
  derivano per effetto della regimazione del lago;
       l'articolo 9, secondo comma, che tutela il paesaggio;
       l'articolo 41, per il quale l'iniziativa economica non
  può svolgersi in modo da recare danno; e perché l'attività
  economica possa essere indirizzata e coordinata a fini
  sociali;
       l'articolo 44, per cui la legge dispone provvedimenti a
  favore delle zone montane (ed è da rilevare che alcuni comuni
  lariani comprendono anche vaste zone improduttive di
  montagna).
     Soccorre, ovviamente, la convinzione della collettività (i
  "laghee" sono oltre 240.000) che la soluzione proposta sia
  "equa e ragionevole".
     I succitati princìpi giustificano, pertanto, la creazione
  del consorzio del Lario, il quale, attraverso l'imposizione di
  un sovracanone per l'uso dell'acqua a scopo idroelettrico o
  irriguo, deve poter beneficiare annualmente di fondi da
  utilizzare per:
       il risarcimento dei danni di cui alla lettera
  d);
       per le innovazioni che si possono rendere utili o
  necessarie per l'efficace difesa delle rive lariane, e per il
  loro miglioramento sotto l'aspetto statico e della tutela
  paesaggistico-ambientale;
       per la depurazione delle acque a seguito di inquinamento
  da immissioni industriali e domestiche.
     Va infine tenuto presente che diversi comuni, specie
  dell'alto Lario, sono considerati ad economia depressa.