| Onorevoli Deputati! - Il presente decreto unifica, con
modificazioni, le disposizioni contenute sia nel decreto-legge
2 aprile 1996, n. 176 (disposizioni urgenti in materia
veterinaria e sanitaria), e sia nel decreto-legge 2 aprile
1996, n. 177 (disposizioni urgenti in materia di istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico).
L'articolo 1 modifica ed integra in parte il decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 269, relativo agli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico, ed in particolare le
seguenti disposizioni: articolo 1, comma 3; articolo 2, comma
2 e articolo 7, commi 1 e 7; articolo 4, comma 1; articolo 4,
comma 2; articolo 4, comma 3; articolo 5, commi 1 e 2;
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articolo 6 (rubrica); articolo 6, comma 1; articolo 6, comma
2; articolo 6, comma 3; articolo 6, comma 5; articolo 7, comma
4.
Le modifiche appaiono necessarie al fine di mettere in
maggior risalto e dare più incidenza all'attività di ricerca
svolta dagli istituti, con una più idonea articolazione della
struttura sul piano nazionale, fatta salva la necessaria
presenza dei rappresentanti regionali. In dettaglio vengono
modificati: l'articolo 1, comma 3, per il quale si specificano
le attività di ricerca e di studio svolte nei predetti
istituti; l'articolo 2, comma 2, l'articolo 7, commi 1 e 7,
prevedendosi anche la consultazione della regione interessata
ai fini dei provvedimenti di cui ai predetti articoli.
Al medesimo articolo 4 del citato decreto legislativo n.
269 del 1993, l'abrogazione del comma 3 e la modifica del
comma 2 comportano una nuova disciplina dei concorsi di
assunzione presso gli istituti in questione.
Con le modifiche ai commi 1 e 2 dell'articolo 5, si
provvede a disciplinare il patrimonio e la contabilità degli
istituti, con decreto del Ministro della sanità, di intesa con
il Ministro del tesoro, ai sensi dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, entro la data del 30 settembre
1996.
Le modifiche alla rubrica ed ai commi 1, 2 e 3
dell'articolo 6, hanno lo scopo di chiarire le finalità e il
campo di applicazione della ricerca scientifica.
All'articolo 6, dopo il comma 5, è inserito il comma
5- bis, che prevede, fino all'entrata in vigore del
regolamento disciplinato all'articolo 2, comma 3, del decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 269, le modalità ed i criteri
per lo svolgimento dell'attività di ricerca e del suo
finanziamento.
Le innovazioni di cui all'articolo 7, comma 4, riguardano
la composizione del consiglio di amministrazione dell'istituto
"G. Gaslini" di Genova.
La disposizione che si propone con il comma 2
dell'articolo 1, scaturisce dall'esigenza di chiarire con
urgenza i poteri degli attuali commissari straordinari degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto
pubblico, investiti della complessiva gestione di detti
istituti da oltre un anno e mezzo, con poteri non delegabili,
corrispondenti a quelli del consiglio di amministrazione
disciplinato dal decreto del Presidente della Repubblica n.
617 del 1980. Per altro verso è opportuno ed utile che gli
attuali commissari straordinari realizzino in questa fase
l'avvio della gestione manageriale degli I.R.C.C.S. Al
soddisfacimento di tale esigenza è finalizzata la disposizione
in questione che attribuisce ai commissari straordinari degli
I.R.C.C.S. di diritto pubblico, gli stessi poteri del
direttore generale dell'azienda ospedaliera di cui
all'articolo 3, comma 6, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, modificato dal decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517.
Lo scrivente, nell'approssimarsi del termine di decadenza
del decreto-legge 2 aprile 1996, n. 176, concernente
disposizioni urgenti in materia veterinaria e sanitaria,
ritenuto che si debba procedere alla reiterazione delle
disposizioni in esso contenute che presentano carattere di
necessità ed urgenza, propone l'inserimento nel nuovo testo di
decreto-legge concernente gli istituti di ricovero e cura gli
articoli da 2 a 6 nel testo che si allega.
L'articolo 2, che fonda la sua necessità ed urgenza nel
disciplinare le modalità di prorogatio degli organi di
governo e di amministrazione degli istituti zooprofilattici
sperimentali fino al rinnovamento degli stessi, consta di un
unico comma ed inserisce l'articolo 10- bis (norme
transitorie) nel decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270,
concernente il riordino degli istituti predetti.
Gli articoli da 3 a 6 costituivano rispettivamente gli
articoli da 2 a 5 del decreto-legge n. 176 del 1996;
permangono, infatti, i motivi di necessità e di urgenza che
hanno motivato la loro emanazione:
a) la determinazione di congrui termini per
l'adeguamento tecnologico degli impianti esistenti che
trasformano i rifiuti di origine animale;
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b) la determinazione di sanzioni idonee ad
impedire l'elusione dei controlli veterinari alle ditte che,
operando scambi di animali e prodotti, omettono di ottemperare
all'obbligo di registrazione e convenzione previsto dal
decreto legislativo n. 28 del 1993;
c) il necessario aggiornamento dell'elenco degli
uffici veterinari di confine che svolgono anche la funzione di
riferimento verso gli stati membri ai fini del coordinamento
dei controlli veterinari.
Con l'articolo 5 del decreto-legge 2 aprile 1996, n. 176,
era stato previsto il differimento del termine di cui al
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 537, dal 31 ottobre
1995 al 31 maggio 1996, per consentire, agli stabilimenti che
producono prodotti a base di carne, la ristrutturazione degli
stessi, al fine di adeguarsi alla direttiva 92/5/CEE oppure di
costruire un nuovo stabilimento destinato a sostituire quello
in esercizio; tale differimento ha già conseguito i suoi
effetti per alcune ditte e va mantenuto per consentire il
completamento definitivo dei lavori. E' stata pertanto
reiterata la proroga, peraltro fissata al 31 maggio 1996, al
fine di ovviare a sperequazioni di mercato, all'interno e in
ambito comunitario, ed alle pesanti conseguenze
socio-economiche che deriverebbero dalla chiusura degli
stabilimenti.
L'articolo 7 mira ad estendere agli interventi di cui
all'articolo 2 della legge 5 giugno 1990, n. 135, il
differimento di termini previsto dall'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 17 maggio 1996, n. 280, conformemente alle
indicazioni già contenute nell'articolo 3 del decreto-legge n.
509 del 1995, convertito dalla legge n. 34 del 1996, che aveva
riservato un uguale trattamento ai programmi di edilizia
sanitaria di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n.
67 e di quelli di cui al ricordato articolo 2 della legge n.
135 del 1990.
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