Onorevoli Colleghi! - L'ultima frangia di precariato
  presente nella scuola italiana è costituita dai docenti di
  religione cattolica.  Oltre ventimila docenti, di cui la
  maggior parte laici (2 su tre - 66,4 per cento), non hanno la
  certezza di un rapporto di lavoro stabile con la pubblica
  amministrazione.
     Tale condizione di precariato è permanente, con tutti gli
  inconvenienti del caso, fino a quando non sarà definito uno
  specifico stato giuridico dei docenti di religione
  cattolica.
     La Repubblica italiana ha legittimato la presenza
  dell'insegnamento della religione cattolica nel quadro delle
  finalità della scuola (articolo 9, comma 2, dell'accordo, con
  protocollo addizionale, firmato a Roma il 18 febbraio 1994,
  che apporta modificazioni al Concordato lateranense dell'11
  febbraio 1929, ratificato ai sensi della legge 25 marzo 1985,
  n. 121), e nella successiva intesa tra il Presidente della
  Conferenza episcopale italiana (CEI) e il Ministro della
  pubblica istruzione (decreto del Presidente della Repubblica
  16 dicembre 1985, n. 751), è stato sancito che "gli insegnanti
  incaricati di religione cattolica fanno parte della componente
  docente negli organici scolastici con gli stessi diritti e
  doveri" (punto 2.7 della citata intesa), e che lo Stato
  avrebbe dato "una nuova disciplina dello stato giuridico degli
  insegnanti di religione".
     Essendo trascorsi ormai undici anni da questi accordi è
  opportuno ed urgente dare una sistemazione definitiva dei
  docenti di religione cattolica.
 
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     Tale sistemazione si inquadra all'interno un processo di
  più ampia razionalizzazione del reclutamento del personale
  della scuola.
     La presente proposta di legge è ispirata ai seguenti
  criteri:
         a)  rispetto dello spirito della revisione degli
  accordi concordatari e delle successive intese;
         b)  razionalizzazione del reclutamento dei docenti
  di religione cattolica secondo la normativa vigente per gli
  altri insegnanti;
         c)  salvaguardia dei diritti degli insegnanti di
  religione in servizio da oltre quattro anni.
     L'articolo 1 prevede la costituzione della classe di
  concorso ed i ruoli provinciali di religione cattolica.
     L'articolo 2 stabilisce che l'immissione in ruolo dei
  docenti di religione cattolica avverrà per concorso ordinario
  per esami e titoli e per concorso per titoli e servizi.
  La presente proposta di legge, quindi, equipara il
  reclutamento dei docenti di religione a quello degli altri
  insegnanti.
     Gli articoli 3 e 4 stabiliscono i criteri per la
  partecipazione ai due tipi di concorso.
     L'articolo 5 definisce l'inquadramento dei docenti e le
  cattedre di religione cattolica.
     Ai motivi di decadenza dall'impiego previsti dall'articolo
  111 del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio
  1974, n. 417, si aggiunge la perdita dell'idoneità a seguito
  di revoca da parte dell'ordinario diocesano che l'ha
  rilasciata.
     L'articolo 6 si occupa dei trasferimenti, delle
  assegnazioni provvisorie e delle riammissioni in servizio.
     L'articolo 7 prevede l'orario per la definizione della
  cattedra di religione nei vari gradi scolastici, pur lasciando
  la possibilità di revisione di tale orario in sede di rinnovo
  contrattuale.
     L'articolo 8 fissa i criteri per il conferimento degli
  incarichi a tempo determinato (ex supplenze annuali e
  temporanee).
     L'articolo 9 sana la situazione giuridica degli insegnanti
  di religione in servizio da quattro anni e in possesso dei
  titoli di qualificazione professionale.  Certamente a nessuno
  sfugge come tali insegnanti abbiano raggiunto una innegabile
  professionalità.
     L'articolo 10 stabilisce la possibilità di istituire
  ispettori ministeriali per promuovere e garantire la
  professionalità degli insegnanti di religione.
     L'inserimento in ruolo dei docenti di religione previsto
  dall'articolo 9 comporterà un minimo onere di spesa a carico
  dello Stato, in quanto la media nazionale di ore assegnate ai
  docenti di religione risulta di 13,5 per insegnante.  La
  razionalizzazione dell'orario di cui all'articolo 7 eliminerà
  l'attuale indiscriminata frammentazione oraria.