Onorevoli Colleghi! - Per effetto della loro posizione
  geografica, gli ambiti territoriali nazionali insulari
  risultano penalizzati nei trasporti da e per il continente
  condizionando lo sviluppo economico e socio-culturale delle
  isole e non consentendo una reale integrazione con il resto
  del Paese e con l'Europa.  Allo stato attuale, infatti, non è
  garantito il principio di continuità territoriale che, invece,
  persiste in tutte le altre regioni della penisola.  Il
  principio della continuità territoriale è il diritto dei
  cittadini residenti nei territori insulari a fruire di un
  sistema di collegamenti che assicuri loro pari opportunità di
  mobilità a costi equivalenti a quelli delle altre parti
  d'Italia.  Per ovviare a tale squilibrio si può intervenire
  applicando il principio della solidarietà e sussidiarietà,
  abolendo l'IVA sui costi di trasporto delle persone da e per
  il continente qualunque sia il vettore utilizzato.
  L'abolizione dell'IVA, attualmente gravante sui costi di
  trasporto, costituisce, infatti, una condizione basilare per
  il rilancio socio-economico di questi territori con
  ripercussioni dirette per l'occupazione.  L'estensione di tale
  agevolazione anche al mondo imprenditoriale, che opera nel
  settore turistico, crea, inoltre, condizioni incentivanti tali
  da sviluppare un'attività economica, quella turistica, spesso
  relegata ad attività economica marginale.  Si creano, pertanto,
 
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  i presupposti fondamentali che garantiscono quello scambio
  culturale vitale per uscire da condizioni di sottosviluppo.
     L'articolo 1 della presente proposta di legge, abolendo
  l'IVA, introduce agevolazioni sui trasporti da e per gli
  ambiti territoriali insulari in modo da garantire il principio
  di continuità territoriale.  L'articolo 2 estende le
  incentivazioni anche alle organizzazioni turistiche
  disciplinandone le modalità di fruizione.  Condizione
  essenziale è che le iniziative turistiche devono prevedere
  gruppi di persone composti da un minimo di venticinque unità
  con almeno tre pernottamenti negli ambiti territoriali
  insulari.  Il comma 3 dell'articolo 2 indica l' iter
  burocratico per fruire di tali incentivi che si realizzano,
  all'atto dell'acquisto del biglietto di trasporto, con una
  richiesta, in carta semplice, accompagnata dall'elenco dei
  nominativi dei partecipanti al viaggio e dalla dichiarazione
  che il gruppo si tratterrà nei territori insulari per almeno
  tre pernottamenti.
     L'articolo 3 disciplina le modalità applicative della
  legge.  Il mancato introito, derivante dall'applicazione della
  legge, è valutabile in lire 250 miliardi annui.  Il calcolo
  deriva da un'analisi statistica del flusso annuale dei
  passeggeri da e per le isole valutabile in lire 250 miliardi
  annui.  Si calcola, infatti, che siano trenta milioni le
  persone che si imbarcano e sbarcano nei porti italiani da e
  per le isole e circa sei milioni le persone imbarcate e
  sbarcate negli aeroporti isolani.  Ipotizzando un costo medio
  del biglietto per nave di lire 50 mila a persona e per aereo
  di lire 160.000 a persona, il tutto incrementato dal trasporto
  merci, si arriva ad una stima di circa 250 miliardi di lire
  annui.