Onorevoli Colleghi! - L'estensione dell'area
  territoriale dell'intervento per la promozione
  dell'imprenditorialità giovanile pone alcuni rilevanti
  problemi.  La moltiplicazione delle azioni di stimolo
  all'imprenditorialità giovanile anche nelle aree di cui agli
  obiettivi 2 e 5b come definiti dal regolamento (CEE) n.
  2081/93, del Consiglio, avrebbe infatti giustificato il
  rafforzamento dell'intervento, responsabilizzando maggiormente
  le regioni.
     Le scelte legislative sono andate in senso diametralmente
  opposto.  Con la nuova normativa, approvata con l'articolo 1
  del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, è stata
  costituita una società per azioni che subentra nelle funzioni
  e nei rapporti giuridici del comitato per l'imprenditoria
  giovanile e della Cassa depositi e prestiti.  Al capitale della
  Spa, nella fase iniziale interamente posseduto dal Tesoro,
 
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  possono partecipare enti, anche territoriali, imprese ed altri
  soggetti economici.  Alla Spa sono stati attribuiti molteplici
  compiti, tra cui produrre servizi a favore di organismi ed
  enti pubblici e privati, imprese ed altri soggetti economici
  finalizzati alla creazione di nuove imprese, al sostegno delle
  piccole e medie imprese esistenti (formate prevalentemente da
  giovani tra i 18 e i 29 anni, ovvero esclusivamente da giovani
  tra i 18 e i 35 anni) e allo sviluppo locale.  La Spa potrà
  partecipare al capitale delle piccole e medie imprese in
  misura non superiore al 10 per cento del capitale stesso.
     La decisione di superare il decreto-legge 30 dicembre
  1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
  febbraio 1986, n. 44 e modificare in modo sostanziale la
  disciplina di erogazione degli incentivi alla nuova
  imprenditorialità giovanile ci trova in disaccordo.  Tra i
  motivi di perplessità, l'eccessivo accentramento delineato dal
  nuovo quadro legislativo e la discrezionalità degli
  interventi.  Il decreto-legge opera inoltre una aperta
  violazione della direttiva sugli appalti e servizi della
  Unione europea: lo Stato italiano aggira l'obbligo di
  ricorrere ad una gara per l'attribuzione dell'appalto di
  fornitura di servizi, che potrebbero essere offerti, a
  condizioni competitive, anche da altre imprese.
     La presente proposta di legge intende delineare un nuovo e
  diverso modello di intervento per l'imprenditorialità
  giovanile, che raccolga quanto di buono è stato realizzato con
  la citata legge n. 44 del 1986 e lo adegui alle mutate
  esigenze dell'economia del paese.
     In particolare, la proposta vuole rafforzare l'iniziativa
  regionale: a subentrare alle funzioni del comitato  ex
  legge n. 44 del 1986 saranno le regioni delle aree
  depresse.
     Gli stanziamenti e le risorse finanziarie disponibili,
  destinati al finanziamento degli interventi previsti dalla
  legge n. 44 del 1986, dovranno essere versati in un Fondo
  (Fondo per la promozione regionale dell'imprenditorialità
  giovanile) costituito a carico dello stato di previsione della
  spesa del Ministero del bilancio e della programmazione
  economica, cui è affidato il compito di ripartire le somme tra
  le regioni tenendo conto della popolazione e del tasso di
  disoccupazione.
     Potranno accedere al fondo le regioni e le province
  autonome che costituiscono, o hanno costituito con legge
  regionale, una società per azioni per la produzione di servizi
  finalizzati alla creazione di nuove imprese (o al sostegno
  delle piccole e medie imprese) costituite prevalentemente da
  giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni, ovvero
  costituite esclusivamente da giovani di età compresa tra i 18
  e i 35 anni.
     In sostanza, un modello "aperto" di società di servizi,
  che trova riscontro nell'esperienza di numerose regioni, che
  hanno già costituito organismi analoghi.
     La presente proposta di legge prevede un ruolo specifico
  anche per la società per l'imprenditorialità giovanile, che
  potrà fruire di 10 miliardi all'anno per produrre servizi a
  favore delle regioni per l'attuazione delle disposizioni che
  sono proposte all'esame del Parlamento.