Onorevoli Colleghi! - L'esigenza di tutelare il
  cittadino dall'esercizio illegale delle professioni libere è
  fortemente sentita in tutti i campi, rispondendo alla
  necessità di evitare l'abuso della buona fede a scopo di
  lucro.  A tali fini, rappresentati sia dall'interesse pubblico
  alla tutela della buona fede sia dall'esigenza di garantire il
  possesso da parte dei professionisti di determinati requisiti
  soggettivi ed oggettivi, il codice civile pone il principio
  che debba essere la legge a regolare la materia.
     L'assenza di norme, che identifichino i professionisti
  regolarmente iscritti negli albi, distinguendoli da quanti, al
  di fuori degli ordini professionali, offrono le proprie
  prestazioni senza nessun obbligo di formazione e senza alcuna
  verifica della propria competenza tecnica, rischia di va-
  nificare l'attenzione dimostrata dal codice civile.
     Nel settore particolare in cui la presente proposta di
  legge intende intervenire, vale a dire quella delle
  professioni economico-amministrative contabili - ragionieri e
  periti commerciali di cui al decreto del Presidente della
  Repubblica 27 ottobre 1953, n. 1068, e dottori commercialisti
  di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 ottobre
  1953, n. 1067 - il problema si presenta con una certa gravità.
  I motivi sono rappresentati dalla peculiarità dell'attività
  professionale svolta dai soggetti interessati: infatti, le
  continue evoluzioni della legislazione in materia fiscale e
  societaria hanno aumentato le responsabilità giuridiche ed
  economiche in capo ad essi connesse ad una sua corretta
 
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  interpretazione.  E' indubbio che sia necessario un intervento
  legislativo di riordino complessivo del settore, che adegui
  queste professioni libere ai mutamenti intervenuti nelle
  competenze e funzioni ad esse attribuite dalle norme, che sono
  aumentate, ed insieme garantisca al cittadino la correttezza
  dei servizi professionali ricevuti.
     In attesa di questo, che necessita di un'analisi
  approfondita del fenomeno, si ha l'urgenza di provvedere:
  questo è l'obiettivo che la presente proposta di legge si
  pone: rimuovere l'anomalia contenuta negli ordinamenti
  professionali di cui ai decreti del Presidente della
  Repubblica n. 1067 e n. 1068 del 1953, che comporta tali
  confusione ed equivoci da favorire l'esercizio abusivo.
     I citati decreti del Presidente della Repubblica n. 1067 e
  n. 1068 del 1953, contengono rispettivamente l'approvazione
  degli ordinamenti delle professioni di dottore commercialista
  e di ragioniere e perito commerciale: queste due categorie
  professionali sono quelle che hanno maggiore competenza nel
  campo economico-amministrativo-contabile e con oggetto della
  professione, se esaminiamo l'articolo 1 dei due ordinamenti,
  sostanzialmente uguale.
     La sola differenziazione era, in precedenza, rappresentata
  dai titoli di studio necessari per accedere ai due albi:
  quello di dottore in economia e commercio per il primo, quello
  di ragioniere e perito commerciale per il secondo; con le
  modifiche apportate dalla legge 12 febbraio 1992, n. 183,
  all'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica n.
  1068 del 1953 relativo alla professione di ragioniere e perito
  commerciale, tale differenziazione si è di fatto eliminata
  introducendo la laurea in economia e commercio come uno dei
  titoli necessari, insieme ed in luogo di altri, per
  l'esercizio della professione di ragioniere e perito
  commerciale.
     A proposito di quest'ultima professione, vi è da notare
  che con la stessa terminologia di ragioniere e perito
  commerciale si definiscono coloro che hanno conseguito il
  diploma di istruzione secondaria superiore presso i competenti
  istituti tecnici commerciali.
     E' necessario quindi variare la denominazione di legge
  spettante ai professionisti iscritti nell'albo dei ragionieri
  e periti commerciali, usando un sostantivo comune fra i due
  ordini professionali (dottori e ragionieri) che contruibisca a
  meglio individuare l'attività esercitata.
     Tale sostantivo non può che essere rappresentato dal
  termine "commercialista" già previsto per gli iscritti
  all'albo dei dottori commercialisti di cui all'ordinamento
  approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 1067
  del 1953.
     Il termine commercialista, da numerosi decenni, è entrato
  comunemente nell'uso corrente ed individua quei professionisti
  iscritti negli albi dei ragionieri e periti commerciali e dei
  dottori commercialisti senza distinzioni, considerato che le
  attività esercitate, anche per previsione dei due ordinamenti
  professionali sono, come già espresso, identiche.
     La sola differenziazione che deve rimanere è quella di far
  precedere il termine di commercialista dalla denominazione di
  ragioniere per individuare quei professionisti iscritti
  nell'albo di cui all'ordinamento approvato con decreto del
  Presidente della Repubblica n. 1068 del 1953 rispetto ai
  "dottori commercialisti" iscritti all'albo di cui
  all'ordinamento approvato con decreto del Presidente della
  Repubblica n. 1067 del 1953.
     La presente proposta di legge consiste quindi nella
  modifica dell'ordinamento della professione di ragioniere e
  perito commerciale, approvato con decreto del Presidente della
  Repubblica 27 ottobre 1953, n. 1068, laddove prevede la
  denominazione di "ragioniere e perito commerciale", in
  "ragioniere commercialista", con la conseguente variazione
  della denominazione degli organi professionali e dei relativi
  albi e con la previsione di sanzioni per ogni improprio
  utilizzo del termine commercialista.
     In virtù di quanto esposto, onorevoli colleghi, vi invito
  ad approvare la presente proposta di legge.