Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  giunge finalmente dopo oltre cinque mesi di latitanza da parte
  del Governo di Roma per l'attuazione della disposizione
  contenuta nel comma 147, lettera  d),  dell'articolo 3
  della legge 28 dicembre 1995, n. 549, in cui si prevede la
  soppressione della bolla di accompagnamento dei beni
  viaggianti e, quindi, l'adeguamento alla normativa europea.
  Tale proposta di legge è stata approvata dal Parlamento della
  Padania su esplicita richiesta del Governo della Padania al
  fine di accelerare la semplificazione degli adempimenti
  fiscali, notoriamente complessi per le difficoltà e i costi
  che questi generano nella gestione delle imprese.  Fra gli
  adempimenti aventi un mero carattere burocratico e chiaramente
  in contrasto con la normativa europea c'è la bolla di
  accompagnamento dei beni viaggianti, disciplinata dal decreto
  del Presidente della Repubblica 6 ottobre 1978, n. 627.  Tale
  normativa non solo è risultata inidonea alla luce dei fatti a
  prevenire forme di evasione fiscale, favorendo addirittura il
  fenomeno delle operazioni inesistenti, ma anzi è stata fonte
  di ingiustificate vessazioni sanzionatorie da parte degli
  uffici finanziari per errori di carattere meramente formale.
  Ma c'è di più: la bolla di accompagnamento va contro le
  disposizioni della disciplina comunitaria emanata per la
  regolamentazione dell'IVA e, specificamente, contro il comma 8
  dell'articolo 28- nonies  della direttiva 91/680/CEE per
  effetto del quale gli Stati aderenti alla Comunità europea
  conservano la facoltà di imporre ai soggetti passivi dell'IVA
  particolari obblighi ed adempimenti giudicati necessari al
 
                               Pag. 2
 
  fine di garantire la corretta applicazione dell'imposta
  purché, innanzitutto, richiesti uniformemente sia per
  operazioni interne, sia per operazioni effettuate su base
  intercomunitaria ed, inoltre, non comportanti alcun aggravio
  di natura burocratica al momento del passaggio di frontiera.
  In relazione a quanto sopra stabilito, il Ministro delle
  finanze di Roma, con circolare 5 gennaio 1993, ha ritenuto di
  interpretare la conservazione del regime fondato sulla
  emissione delle bolle di accompagnamento come non più
  compatibile con la citata direttiva, a far data dal 1^ gennaio
  1993, ossia dall'apertura delle frontiere intracomunitarie,
  esclusivamente per le operazioni all'interno della Comunità.
  Si ritiene, quindi, che l'obbligo di emissione delle bolle per
  gli scambi interni penalizzi questi ultimi in quanto li
  assoggetta a gravi oneri burocratici che rappresentano un
  sensibile intralcio alla libera circolazione dei beni e
  determinano squilibri per quanto attiene alle situazioni
  concorrenziali non soltanto all'interno della Comunità, dove
  nessuno degli Stati membri utilizza documenti di questo tipo,
  ma soprattutto fra la Padania e il resto d'Italia, dove questo
  adempimento burocratico è già stato di fatto abolito.  E'
  appena il caso di ricordare infatti che, oltre al risparmio di
  tempo, il puro costo dei emissione di una sola bolla di
  accompagnamento può superare le 2000 lire.
     Pertanto con la presente proposta di legge si intende
  sopprimere l'obbligo della compilazione della bolla di
  accompagnamento, obbligo che esiste solo nel nostro Paese, con
  conseguente beneficio soprattutto per le nostre imprese in
  termini di riduzione dei costi di gestione.
     Con l'articolo 2 si intende regolamentare il contenzioso
  in essere e predisporre il rimborso delle somme indebitamente
  riscosse dagli uffici a coloro che, pur in assenza di una
  effettiva evasione d'imposta, sono stati sanzionati con norme
  in contrasto con le disposizioni comunitarie, per rilievi
  successivi al 1^ gennaio 1993.