Onorevoli Colleghi! - Tra le molte iniziative volte
  alla modifica della geografia giudiziaria, ve ne erano due
  nella XII legislatura concernenti uffici compresi nel
  distretto della corte d'appello di Roma, ed in particolare la
  provincia di Roma: erano il disegno di legge d'iniziativa
  delle senatrici Sartori e D'Alessandro Prisco per
  l'istituzione del tribunale e della pretura circondariale di
  Tivoli (atto Senato n. 340), e quello d'iniziativa dei
  senatori Becchelli, Maceratini ed altri, concernente
  l'ampliamento del circondario del tribunale e della pretura di
  Velletri, di cui si cambia anche la denominazione in quella di
  "Castelli Romani" (atto Senato n. 1283).  Questi due disegni di
  legge presentavano la caratteristica di essere coordinati e
  riconducibili ad un unico disegno funzionale, quello di
  snellire i mega-uffici giudiziari di Roma e di potenziare
  quelli finitimi, così come proponeva il disegno di legge
  presentato al Senato della Repubblica il 10 ottobre 1990
  dall'allora Ministro di grazia e giustizia, professor Giuliano
  Vassalli (atto Senato n. 2478, X legislatura) e come si
  ripropone nella relazione del dottor G. Palombarini, approvata
  dal Consiglio superiore della magistratura con risoluzione del
  25 maggio 1994, di cui si riportano i passi più significativi
  ai fini che qui interessano.
     "Vi sono in primo luogo alcuni tribunali che si trovano a
  ridosso di grandi città e, quindi, dei mega-uffici le cui
  dimensioni già da sole ne determinano l'ingovernabilità.
      ...Vi sono centri urbani con un'elevatissimo numero di
  abitanti per i quali è indispensabile (e quasi sempre
  possibile, perché già esistono uffici giudiziari fuori dal
  capoluogo di provincia) attribuire al tribunale del capoluogo
 
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  una competenza limitata al territorio del comune, ricorrendo
  ad altri tribunali per la copertura del residuo territorio
  provinciale".
     Ciò vale in particolare per Roma (con il potenziamento
  degli uffici di Civitavecchia e Velletri), Napoli (con il
  potenziamento degli uffici di Nola e Torre Annunziata), Milano
  (Monza, Vigevano e, secondo il suggerimento del consiglio
  giudiziario, Busto Arsizio) e Torino (Pinerolo e Ivrea).  I
  quattro centri indicati, infatti, secondo il censimento del
  1991, hanno una popolazione presente nel capoluogo superiore
  al milione di unità (Roma 2.770.000;  Milano 1.408.000;  Napoli
  1.077.000) o sfiora tale cifra (Torino 981.000), alla quale va
  poi aggiunta la popolazione presente negli altri comuni della
  provincia.  Occorre notare che proprio i tribunali delle
  quattro città appena indicate hanno organici con più di cento
  magistrati; è dunque in attuazione dello stesso disegno
  funzionale che si è già proposta l'istituzione di un nuovo
  tribunale e di una nuova pretura a Tivoli, con un bacino di
  utenza di circa 400.000 abitanti, che si è proposto di
  ampliare gli uffici giudiziari di Velletri (con la nuova
  denominazione di "Castelli Romani" e che con la presente
  proposta di legge si propone di ampliare il circondario del
  tribunale di Civitavecchia, estendendolo a tutta l'area nord
  della provincia di Roma; pertanto, a quelli di Allumiere,
  Cerveteri, Civitavecchia, Ladispoli, Montalto di Castro, Santa
  Marinella, Tarquinia e Tolfa, con circa 125.000 abitanti, si
  aggiungono i comuni di Anguillara Sabazia, Bracciano,
  Campagnano di Roma, Canale Monterano, Capena, Castelnuovo di
  Porto, Civitella S. Paolo, Fiano Romano, Filacciano,
  Fiumicino, Formello, Magliano Romano, Manziana, Mazzano
  Romano, Morlupo, Nazzano, Ponzano Romano, Riano, Rignano
  Flaminio, Sacrofano, Sant'Oreste, Torrita Tiberina e
  Trevignano Romano, con circa 140.000 abitanti.
     La popolazione complessiva residente nel circondario
  salirà quindi da 125.000 a circa 265.000 abitanti; gli utenti
  degli uffici giudiziari saranno ben di più, considerata la
  presenza dei frequentatori del porto e delle spiagge che vanno
  da Fiumicino a Civitavecchia.
     Per i comuni di Cerveteri, Fiumicino e Ladispoli, la cui
  popolazione è complessivamente di circa 90.000 abitanti, si
  prevede l'istituzione di una sezione distaccata di pretura.
     Naturalmente, le sezioni distaccate di pretura già
  esistenti saranno sempre utilizzate, a vantaggio del criterio
  di articolazione e di avvicinamento degli uffici alla
  popolazione.
     Esaminiamo l'articolato.
     L'articolo 1 stabilisce l'estensione del circondario di
  Civitavecchia ai comuni sopraelencati.
     L'articolo 2 dispone l'istituzione di una sezione
  distaccata della pretura circondariale di Civitavecchia con
  sede in Fiumicino per questo comune e per quelli di Cerveteri
  e di Ladispoli.
     L'articolo 3 autorizza il Ministro di grazia e giustizia a
  provvedere con decreto alla modifica delle tabelle concernenti
  gli uffici giudiziari, all'adeguamento degli organici e di
  quant'altro occorra al nuovo assetto della sede giudiziaria in
  conseguenza dell'ampliamento territoriale, con le disposizioni
  concernenti la spesa e le relative variazioni di bilancio.
     L'articolo 4 contiene le disposizioni transitorie per gli
  affari civili e penali in corso dinanzi al tribunale ed alla
  pretura circondariale di Roma, devoluti alla competenza del
  tribunale e della pretura circondariale di Civitavecchia.