Onorevoli Colleghi! - Se nella precedente legislatura
  le proposte di legge per la disciplina della professione di
  tributarista erano ritenute necessarie soprattutto per dare
  chiarezza e garanzia di professionalità nel settore
  dell'attività tributario-contabile, oggi, alla luce delle
  affermazioni professionali dei consulenti e periti tributari,
  l'istituzione dell'albo professionale dei tributaristi deve
  essere considerata l'atto conclusivo della lunga serie di
  riconoscimenti legislativi ottenuti, in questi anni, dagli
  operatori professionali del settore tributario che, senza
  intaccare il campo operativo delle altre categorie
  professionali, possa definitivamente inserire i periti e
  consulenti tributari nell'ambito delle libere professioni.
     Va qui ricordato e precisato che i periti ed esperti
  tributari svolgono attività di consulenza tributaria (materia
  che non è vincolata da riserva alcuna a favore di altre
  categorie professionali); che sono dotati di un'organizzazione
  pubblicista in forza del testo unico approvato con regio
  decreto 20 settembre 1934, n. 2011, e del decreto legislativo
  luogotenenziale 21 settembre 1944, n. 315, che ne prevede
  l'iscrizione in appositi ruoli istituiti presso le camere di
  commercio, industria, artigianato e agricoltura, secondo le
  modalità stabilite dal decreto interministeriale 29 dicembre
  1979, pubblicato nella  Gazzetta Ufficiale  n. 24 del 25
  gennaio 1980; che avevano l'obbligo della tenuta del
  repertorio della clientela; che l'iscrizione al ruolo citato è
  identificata da uno specifico codice di attività; che la legge
  30 dicembre 1991, n. 413, annovera i consulenti tributari tra
  i soggetti abilitati alla rappresentanza in commissioni
  tributarie (articolo 30), ad apporre sulle dichiarazioni
  fiscali visti di conformità (articolo 78) ed a compilare
  denunce e liquidazioni di successioni (articolo 23).
     A coronamento di tali competenze giunge non ultima la
  legge 22 febbraio 1994, n. 146, cosiddetta "legge comunitaria
 
                               Pag. 2
 
  1993", dove all'articolo 9, comma 1, lettera  a),  si
  delega il Governo ad individuare i titoli e le attività
  professionali con particolare riferimento alla lettera  f)
  dell'articolo 1 della direttiva 92/51/CEE del 18 giugno
  1992.  Quest'ultimo riferimento assimila infatti ad attività
  professionali regolamentate l'attività esercitata dai membri
  di un'associazione od organizzazione che, oltre ad avere
  segnatamente lo scopo di promuovere e di mantenere un livello
  elevato nel settore professionale in questione, sia oggetto,
  per la realizzazione di tale obiettivo, di un riconoscimento
  specifico da parte di uno Stato membro e rilasci ai suoi
  membri un titolo di formazione; esiga il rispetto di regole di
  condotta professionale da essa prescritte; conferisca ai
  medesimi un titolo professionale o uno  status
  corrispondente a tale titolo di formazione.
     Tali istanze, pienamente recepite dalla legge comunitaria
  per il 1993, sono state oggetto di una interpretazione
  autentica da parte dello stesso Ministro per le politiche
  comunitarie, che riconosce ai soggetti inseriti nei ruoli dei
  periti e degli esperti tenuti dalle camere di commercio,
  industria, artigianato e agricoltura, il possesso di un
  "attestato di competenza" così come definito dalla direttiva
  92/51/CEE.
     Tale interpretazione è stata ulteriormente rafforzata dal
  decreto legislativo di attuazione della legge comunitaria per
  il 1993 adottato con deliberazione del Consiglio dei ministri
  del 22 aprile 1994, con il quale viene introdotto un secondo
  sistema di riconoscimento della formazione professionale, per
  cui anche i diplomi di formazione subuniversitaria
  costituiranno una chiave di accesso all'esercizio di alcune
  professioni tra le quali quella praticata dai tributaristi
  <articolo 1, comma 4, lettera  a) >.
     E' evidente pertanto che il riconoscimento legislativo
  della professione di tributarista diventa un atto dovuto dal
  nuovo Parlamento italiano in ossequio sia alla normativa
  comunitaria sia alle obiettive esigenze di ordinato sviluppo
  del terziario e di tutela dell'utenza.
     In conclusione, non resta che ribadire che le attese di
  quanti espletano prestazioni in materia tributaria, siano essi
  iscritti in albi, ruoli ovvero non iscritti, coincidono con la
  richiesta di qualificazione professionale nell'interesse della
  collettività degli utenti e di una effettiva garanzia di
  preparazione dei soggetti ai quali ci si rivolge per
  l'espletamento di sempre complesse e delicate operazioni.
     A tutto questo la presente proposta di legge dà una
  risposta seria e completa.