Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge ha
  la finalità di favorire e promuovere il fenomeno
  dell'associazionismo sportivo e di dettare norme necessarie
  per garantire una corretta e completa diffusione dello sport
  con riferimento alle attività dilettantistiche.
     Come è noto, in Italia esiste una profonda differenza tra
  le attività sportive professionistiche, regolamentate dalla
  legge 23 marzo 1981, n. 91, come società di diritto speciale,
  e le attività dilettantistiche, per le quali manca una
  disciplina specifica nonostante l'ampiezza e la rilevanza del
  fenomeno associativo dilettantistico, che costituisce una
  delle strutture portanti dello sport italiano e nonostante la
  funzione sociale di promozione umana e di progresso civile che
  riveste in quanto occasione di contatto sociale in una società
  di esasperato individualismo.
     E' chiaro che l'attività professionale e agonistica
  interessa un numero limitato di soggetti mentre vi sono
  numerose attività sportive che si esercitano in funzione della
  salute, del contatto e dello sviluppo sociale cui lo sport
  deve tendere.
     Rientra nei fini istituzionali dello Stato la promozione
  delle attività ludico-motoria e sportivo-ricreativa essenziali
  per lo sviluppo fisiopsichico dell'individuo.
     E' necessario scardinare il principio per cui lo sport è
  rilevante soltanto come fenomeno agonistico e considerare un
  legame strumentale tra l'attività sportiva dilettantistica e i
  diritti fondamentali previsti dalla Costituzione quali il
  diritto alla salute, alla formazione personale e sociale.
     In questo senso si è espresso anche il Consiglio d'Europa
  con la raccomandazione n. 588 nel 1970 relativamente allo
  "sport per tutti" e, successivamente, con la "Carta d'Europa
 
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  dello sport per tutti" approvata a Bruxelles il 20 marzo
  1975.
     Per questi motivi le società dilettantistiche non possono
  essere trattate alla stregua di altri fenomeni associativi o
  societari dai quali differiscono sostanzialmente per la loro
  funzione e scopo.
     Occorre osservare quanto sia penalizzante questa
  situazione che ha oltretutto comportato l'esclusione della
  stragrande maggioranza delle società sportive
  dilettantistiche, in quanto prive di personalità giuridica,
  dai benefìci della legge 18 febbraio 1983, n. 50.
     Tale norma infatti, pur allargando la facoltà per
  l'Istituto per il credito sportivo di concedere mutui per la
  costruzione di impianti sportivi anche a soggetti
  privatistici, comprese le società sportive, subordina
  l'accesso a detti benefìci al possesso della personalità
  giuridica.
     La necessità e l'urgenza di un intervento dipendono dal
  rischio di disperdere preziose energie rappresentate
  dall'entusiasmo con cui molti operatori continuano, anche in
  assenza di una legislazione adeguata, ad esercitare questa
  attività.
     Al riconoscimento e alla disciplina delle società sportive
  dilettantistiche, elemento portante della presente proposta di
  legge, si ritiene opportuno affiancare interventi per una
  razionalizzazione della gestione del patrimonio impiantistico
  degli enti locali e nuove norme attinenti al momento
  formativo-educativo.  Relativamente alla scuola ci si propone
  di inserire lo sport in una prospettiva realmente formativa
  che non tenda ad un precoce avviamento alle discipline
  sportive agonistiche.
     L'intervento legislativo è quindi orientato verso tre
  obiettivi:
         a)  disciplinare e favorire l'associazionismo
  sportivo dilettantistico riducendo gli oneri ed i rischi
  relativi all'esercizio in ragione della funzione sociale e
  della peculiare natura dell'attività stessa;
         b)  accrescere e valorizzare al massimo le risorse
  impiantistiche pubbliche;
         c)  promuovere l'insegnamento dei valori culturali
  e delle discipline sportive nella scuola.
     La proposta di legge attribuisce un ruolo determinante al
  CONI che deve provvedere alla tenuta del registro delle
  società sportive dilettantistiche (articolo 4) e alla gestione
  del fondo di garanzia (articolo 6).
     La presente proposta di legge si compone di dodici
  articoli.
     L'articolo 1 (società sportive dilettantistiche)
  stabilisce cosa debba intendersi per società sportiva
  dilettantistica riconosciuta dal CONI.
     L'articolo 2 (disciplina delle società sportive
  dilettantistiche) disciplina le società sotto il profilo della
  denominazione sociale e del riconoscimento.
     L'articolo 3 (affiliazione) riguarda l'affiliazione ad una
  o più Federazioni sportive nazionali o ad uno degli enti di
  promozione riconosciuti dal CONI.
     L'articolo 4 (registro delle società sportive
  dilettantistiche) riguarda l'istituzione presso il CONI del
  registro delle società sportive dilettantistiche.
     L'articolo 5 (riconoscimento) riguarda le modalità e gli
  effetti del riconoscimento.
     L'articolo 6 (fondo centrale di garanzia) prevede
  l'istituzione di un fondo centrale di garanzia presso il CONI
  per la concessione di garanzie finalizzate all'acquisto,
  ristrutturazione e realizzazione di impianti sportivi.
     L'articolo 7 (rapporti di lavoro in favore delle società
  sportive dilettantistiche) riduce gli oneri contributivi e
  previdenziali che derivano da rapporti di lavoro subordinato e
  autonomo.
     L'articolo 8 (trattamento tributario delle società
  sportive dilettantistiche) contiene disposizioni varie di
  carattere tributario e fiscale.
     L'articolo 9 (disciplina degli interventi per la
  promozione delle attività sportive e ricreative) riguarda
  sovvenzioni per la realizzazione di impianti sportivi da parte
  degli enti locali territoriali e la partecipazione nella
  costruzione e nella gestione delle società sportive
  dilettantistiche iscritte nel registro.  E' prevista la
  possibilità delle società iscritte al registro ma prive di
  personalità giuridica di contrarre mutui con l'Istituto per il
  credito sportivo.
 
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     L'articolo 10 (gestione degli impianti sportivi) impone un
  vincolo di destinazione agli impianti sportivi degli enti
  locali territoriali e prevede la possibilità di affidare la
  gestione in concessione alle società sportive dilettantistiche
  iscritte al registro.  Di estrema importanza sono le norme
  riguardanti la concessione temporanea di attrezzature sportive
  della scuola e l'accesso della comunità locale agli impianti
  sportivi delle università.  Tali norme realizzano una
  ottimizzazione dell'impiantistica pubblica nel pieno rispetto
  della funzione primaria a cui è destinata.
     L'articolo 11 (sport nella scuola) riguarda l'educazione
  motoria nella scuola e specifica le modalità di insegnamento
  nella scuola materna, elementare, media e secondaria
  superiore.  Per la scuola materna ed elementare si prevedono
  tre ore di insegnamento obbligatorio e tre di insegnamento
  facoltativo fuori dal normale orario scolastico.
     L'articolo 12 (tutela sanitaria) tutela i soggetti che a
  qualsiasi titolo svolgono attività sportiva o parasportiva
  presso una società sportiva dilettantistica iscritta al
  registro.  Sono previsti periodici controlli medici per
  garantire l'esercizio dell'attività sportiva in condizioni
  fisiche ottimali.  Gli oneri sono a carico della Federazione
  cui è affiliata la società sportiva dilettantistica.