Onorevoli Colleghi! - Il testo della legge 18 febbraio
  1989, n. 56, in materia di ordinamento della professione di
  psicologo, contiene delle norme per la regolamentazione
  dell'esercizio della psicoterapia, dimostratesi, in sede
  attuativa, in palese contrasto con le norme disciplinanti la
  professione medica, soprattutto per quanto attiene alla
  formulazione di diagnosi ed all'erogazione di terapie da parte
  degli psicologi.
     In particolare, va osservato che lo psicologo, in base ai
  corsi di laurea in psicologia, riceve una formazione
  essenzialmente psicotecnica, che gli consente di somministrare
  reattivi mentali, ma non di formulare diagnosi cliniche di
  ordine psicopatologico differenziale, per le quali risultano
  competenti esclusivamente i medici specializzati in
  neuropsichiatria, in psichiatria, eccetera.
     Attribuire competenze di diagnosi clinica a chi esercita
  la professione di psicologo appare sicuramente discutibile,
  ove si consideri che, in forza di esplicita sanatoria, possono
  essere iscritte all'albo professionale degli psicologi anche
  persone non laureate in psicologia o, addirittura, prive di
  qualsiasi titolo di laurea.
     In riferimento agli articoli 3 e 35 della legge 18
  febbraio 1989, n. 56, è da rilevare che, in assenza di
  competenze clinico-diagnostiche, le tecniche psicopedagogiche,
  acquisibili dallo psicologo nel corso della sua formazione
  professionale, non possono di per sé essere qualificate come
  psicoterapia.  In effetti, nessuna tecnica utilizzabile in
  campo medico o chirurgico, quando non venga impiegata in
  funzione di una ben precisa diagnosi clinica, può essere
  qualificata come terapia, né può essere esercitata (a termini
 
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  di legge) da parte di chi non sia in possesso di adeguate
  cognizioni clinico-diagnostiche, legittimate dalla laurea in
  medicina.
     Solo in funzione di una supervisione medica specialistica
  permanente (per quanto attenga alle problematiche cliniche di
  ordine diagnostico, patologico, prognostico, profilattico,
  farmacologico), un intervento psicopedagogico dello psicologo
  potrebbe definirsi, in sede professionale, come
  "psicoterapia".
     In tale caso, la qualifica professionale spettante allo
  psicologo sarà quella di "psicoterapista", configurando, nel
  suo rapporto col supervisore medico specializzato, una
  situazione analoga a quella intercorrente tra il
  fisioterapista ed il medico fisiatra.
     A seguito dell'attuazione delle suddette norme della legge
  18 febbraio 1989, n. 56, concernenti la psicoterapia, si è
  instaurata, in psicoterapia, una vera e propria situazione di
  abusivismo istituzionalizzato, che consente attualmente, allo
  psicologo non medico, non solo di attribuirsi (nell'esercizio
  della sua professione) qualifiche attinenti alla clinica, alla
  diagnosi, alla terapia, ma anche di acquisire incarichi di
  primario ospedaliero e di cattedratico universitario nella
  facoltà di medicina.
     Per la tutela della salute psicofisica dei cittadini, si
  rende necessario che una professione di pertinenza medica,
  quale è la psicoterapia, venga disciplinata da un ordinamento
  legislativo specifico e non resti in balia di norme
  improvvisate, inserite rapsodicamente nel testo di un
  ordinamento giuridico che (come la legge 18 febbraio 1989, n.
  56) concerne una professione alla quale non competono
  prerogative professionali mediche.
     La proposta di legge che qui di seguito viene presentata,
  risponde all'esigenza di definire le condizioni per il
  legittimo esercizio della psicoterapia professionale, la
  quale, essendo attività attinente alla scienza della salute
  psicofisica nella totalità delle sue accezioni e delle sue
  applicazioni di ordine clinico, diagnostico, patologico,
  prognostico, terapeutico, profilattico, è incontestabilmente
  di pertinenza medica.
     La presente proposta di legge, all'articolo 3, definisce,
  peraltro, le condizioni per le quali, nella psicoterapia
  professionale, può trovare il suo inserimento anche la figura
  dello psicologo.
     Considerato, inoltre, il fatto che la psicoterapia, sia
  come disciplina teorica che come attività professionale, si è
  costituita e sviluppata esclusivamente nell'ambito della
  libera professione medica, al di fuori di qualsiasi contesto
  accademico, la presente proposta di legge prevede che i membri
  della commissione incaricata dal Ministro dell'università e
  della ricerca scientifica e tecnologica per il riconoscimento
  delle scuole di psicoterapia siano designati, per due terzi,
  dalla Federazione nazionale degli ordini dei medici chirurghi
  e degli odontoiatri (FNOMCeO).
     Si prevede anche che alla suddetta commissione sia
  assegnato il compito di concorrere, con parere vincolante, al
  riordinamento del corso di studi della facoltà di medicina
  (tabella XVIII) per tutto quanto attiene alle discipline
  psicoterapeutiche.