Onorevoli Colleghi! - La vigente legislazione
  universitaria - e precisamente il decreto del Presidente della
  Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e la legge 19 novembre
  1990, n. 341 - prevede il ruolo unitario dei professori
  universitari articolato in due fasce: la prima costituita dai
  professori ordinari, e la seconda dai professori associati.
     Questa legislazione stabilisce altresì:
         a)  la "unitarietà della funzione docente" svolta
  dai docenti delle attuali due fasce;
         b)  la "uguale garanzia di libertà didattica e di
  ricerca" dei professori di ruolo, ordinari e associati;
         c)  che "lo stato giuridico dei professori
  associati è disciplinato dalle norme relative ai professori
  ordinari ... salvo che non sia diversamente disposto".
     L'unica differenza in materia di stato giuridico tra i
  professori delle due fasce è, pertanto, attualmente costituita
  dalla riserva ai professori ordinari dell'elettorato passivo
  per l'accesso a specifiche cariche accademiche tassativamente
  elencate (articolo 16 del decreto del Presidente della
  Repubblica n. 382 del 1980).
     Tali "incarichi", però, da un lato sono elettivi e
  riservati non già ai professori ordinari, ma solo a quelli a
  regime di tempo pieno; e dall'altro, non differenziano l'unica
  effettiva e identica funzione docente svolta dai professori
  ordinari e associati.  Ne consegue che "questa sola differenza
  non può giustificare un diverso sostanziale trattamento
  giuridico tra le due fasce docenti" (l'ex Ministro
  dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
  Stefano Podestà, "Università quanto paura fa l'autonomia", in
  Corriere della Sera,  6 ottobre 1994, p. 31).
     In conclusione, "a parità di mansioni ed anzianità" si
  registra - come ha ancora scritto il professore Stefano
 
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  Podestà ("La nuova università", in  La Repubblica,  10
  settembre 1994, p. 10) - una ingiustificabile differenza di
  trattamento retributivo tra i professori associati e quelli
  ordinari.
     Si propone pertanto l'abolizione delle attuali due fasce
  della docenza universitaria, atteso che esse risultano prive
  di ogni giustificazione logica e razionale, e l'istituzione
  del ruolo unico dei professori universitari.  Nel ruolo unico
  in sede di prima applicazione delle presenti disposizioni,
  dovrebbero essere inquadrati i professori di ruolo di prima
  fascia.  L'inquadramento nel ruolo unico dei professori
  associati in servizio, che abbiano però almeno nove anni di
  anzianità nel ruolo, dovrebbe invece avvenire a seguito di
  giudizio favorevole sull'operosità scientifica e sull'attività
  didattica svolta, espresso dal consiglio della facoltà di
  appartenenza nella composizione ristretta ai professori
  dell'attuale prima fascia.
     I professori associati in servizio, che non abbiano ancora
  l'anzianità di ruolo richiesta, maturano il diritto
  all'inquadramento nel ruolo unico al raggiungimento di detto
  requisito, sempre previo superamento del giudizio
  sull'operosità scientifica e sull'attività didattica.
     Quanto poi al normale regime concorsuale per l'accesso al
  ruolo unico dei professori universitari, si propone - in
  attesa di una globale e più organica riforma delle procedure
  concorsuali che realizzi maggiore rigore e trasparenza nella
  valutazione della idoneità scientifica dei candidati -
  l'applicazione delle norme attualmente previste per l'accesso
  alla fascia di professore ordinario.
     Sono in fine previste norme in tema di promozione e
  verifica della produzione scientifica del professore di ruolo,
  di organico del ruolo unico dei professori universitari,
  nonché di delega al Governo per la riforma del ruolo di
  ricercatore universitario.
     Ritengo, onorevoli colleghi, che con il nuovo testo
  normativo proposto si porrà fine a una problematica relativa
  al riordino della docenza universitaria e che così riconosca
  una volta per tutte la dignità di essere docente
  universitario, non secondo uno schema burocratico fino a ora
  portato avanti da una cultura che non trova più rispondenza in
  un contesto di modernità della nostra civiltà, ma secondo la
  rilevanza della dignità di essere docenti e ricercatori
  innanzitutto.
     Confido nella vostra sensibilità per una sollecita
  approvazione della presente proposta di legge.