Onorevoli Colleghi! - L'opera che le donne svolgono
  dedicando la propria attività esclusivamente al lavoro
  domestico familiare non ha mai avuto concreti riconoscimenti,
  mentre è innegabile che le funzioni esercitate nell'ambito
  della famiglia rivestono un alto valore sociale e potrebbero
  anche tradursi in prodotto economico di grande dimensione.
     L'unico tentativo di riconoscimento specifico sul piano
  legislativo risale al 1963, quando con la legge 5 marzo 1963,
  n. 389, fu istituito presso l'Istituto nazionale della
  previdenza sociale (INPS) un fondo per le pensioni facoltative
  alle casalinghe.
     Tale legge si è, peraltro, rivelata limitatissima nei suoi
  margini di applicazione e non ha offerto risultati sufficienti
  a garantire adeguate tutele alla categoria.
     Allo stato delle cose, in presenza di una crisi
  finanziaria e delle ben note difficoltà di bilancio, non è
  ipotizzabile un provvedimento che compensi economicamente il
  lavoro delle casalinghe.  Tuttavia, si può e si deve venire
  incontro almeno a talune esigenze particolarmente sentite,
  come quelle che riguardano il settore degli infortuni, che
  purtroppo si verificano numerosissimi nell'ambito domestico,
  con una media annua di circa 800 mila.
     Ed è appunto a questa esigenza che si vuole far fronte con
  l'unita proposta di legge, in linea, del resto, con gli
  intendimenti del Governo e del voto espresso dal Parlamento
  sulle leggi finanziarie per il 1991 e per il 1992, e in quella
  per il 1996, che prevedono l'intervento dello Stato a tutela
  delle casalinghe per gli infortuni domestici.
     Con l'articolo 1 viene assunto il principio della tutela
  del lavoro domestico e con l'articolo 2, nell'intento di
 
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  limitare il fenomeno degli infortuni, si prevede che le
  regioni prendano le iniziative necessarie per l'educazione
  sanitaria e per la sicurezza negli ambienti domestici.
     L'articolo 3 autorizza le regioni a stipulare apposite
  convenzioni con gli enti assicurativi, previo espletamento di
  apposite gare, e l'articolo 4 individua i soggetti che possono
  avvalersi di dette convenzioni per la stipula dei contratti di
  assicurazione, per i quali si prescrivono le condizioni
  essenziali con l'articolo 5.
     L'articolo 6 prevede il contributo dello Stato a favore
  delle regioni per gli importi di lire 40 miliardi per
  l'esercizio finanziario 1997 e di lire 40 miliardi per
  ciascuno degli esercizi finanziari l998 e 1999 utilizzando - a
  copertura della spesa (articolo 9) - gli stanziamenti di pari
  importo previsti dalla legge finanziaria per il 1997.
     Con gli articoli 7 e 8 si attribuisce al Presidente del
  Consiglio dei ministri il compito di ripartire i fondi tra le
  regioni e viene costituita una apposita commissione con
  funzioni consultive che dovrà seguire le varie fasi di
  attuazione della legge e promuovere tutte quelle iniziative
  che, a livello regionale, si riterranno necessarie od
  opportune per rendere concreta la presenza delle istituzioni
  nella tutela del lavoro domestico.