| Onorevoli Colleghi! - Nella consapevolezza che
l'arbitrato obbligatorio si distingue dalle giurisdizioni
speciali, che impongono un giudice ad hoc soltanto dopo
la commissione del fatto, pare ormai opportuno superare
quell'impostazione, tanto cara alla Corte costituzionale, che
nega la legittimità di tale istituto privando il sistema
giuridico vigente di un mezzo valido per permettere alla
giustizia ordinaria di far fronte alla lentezza di cui è
vittima.
Il riconoscimento di un arbitrato ex lege, peraltro,
risulta già presente nei lavori dell'Assemblea costituente. In
seconda Commissione permanente, nella seduta del 12 dicembre
1946, l'onorevole Calamandrei accennò all'esigenza di
riconoscere le sentenze di autorità non statali oltre quelle
ecclesiastiche e straniere. A tale affermazione replicò
l'onorevole Mannironi, il quale chiese un riconoscimento
esplicito dell'istituto arbitrale. Si osservò che tale
riconoscimento era superfluo perché doveva ritenersi
assolutamente implicito.
La stessa questione fu riproposta in Assemblea costituente
dall'onorevole Ghidini, il quale chiese di approvare una norma
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che riconoscesse in modo esplicito l'istituto dell'arbitrato;
a tale richiesta l'onorevole Ruini replicò che l'arbitrato
doveva ritenersi implicitamente riconosciuto.
Non si potrà, dunque, continuare a dichiarare
l'illegittimità di tale istituto se la legge ordinaria
provvederà a determinare le materie che ad esso potranno
essere sottoposte, a garantire il diritto di difesa di cui
all'articolo 24 della Costituzione e ad impedire la violazione
del principio di precostituzione del giudice naturale (ex
articolo 25 della Costituzione) mediante l'istituzione di un
procedimento obiettivo di costituzione dell'arbitro.
I tempi sono maturi per indicare l'arbitrato ex lege
quale legittimo mezzo per la soluzione stragiudiziale delle
controversie.
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