Onorevoli Colleghi! - E' da tutti pacificamente
  accettato il principio secondo cui si debba procedere a
  un'adeguata "potatura" degli enti pubblici e parapubblici
  operanti in Italia, sia per razionalizzare la burocrazia sia
  per effettuare i dovuti risparmi.  In tale prospettiva si rende
  opportuno rivedere istituti che avevano un tempo ragion
  d'essere ma che, col trascorrere dei decenni, non di rado si
  sono burocratizzati e sono divenuti fonte di spese
  autoperpetuantesi, talora senza nemmeno opportuni
  controlli.
     E' il caso dei consorzi di bonifica, disciplinati a
  tutt'oggi dalla cosiddetta "legge Serpieri", regio decreto n.
  215 del 1933, che hanno dato - in passato - prova di saper
  sviluppare opere d'indubbia utilità, contribuendo alla
  bonifica di vaste plaghe del territorio nazionale, ma che
  particolarmente negli ultimi anni sono stati al centro di
  pesanti critiche, soprattutto da parte dei proprietari
  costretti a versare un'immotivata - e crescente - contribuenza
  a favore di tali enti.  Sono ben note le polemiche relative ad
  opere giudicate faraoniche; a spese effettuate senza alcun
  controllo da parte delle regioni o della Corte dei conti; alla
  presenza numericamente inconsistente di contribuenti alle
  elezioni per il rinnovo degli organi consortili;
  all'imposizione sempre più elevata nei confronti dei
  proprietari extragricoli; all'individuazione del tutto
  impropria di supposti "benefìci" - poi sottoposti a
  contribuenza - di natura indiretta, perfino identificata con
  la salubrità dell'aria, al punto che si può parlare di "tassa
  sull'aria".
     Nel contempo, sempre più ardua è risultata la collocazione
  di questi enti all'interno di un complesso meccanismo che - in
 
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  tema di acque e di ambiente - vede fra gli altri agire comuni,
  aziende speciali, consorzi di comuni, comunità montane,
  province, unità sanitarie locali, autorità di bacino, regioni,
  numerosi Ministeri (ambiente, lavori pubblici, risorse
  agricole, sanità, eccetera), in uno scoordinato e talora,
  anzi, conflittuale intersecarsi di competenze e di burocrazia,
  di uffici e di centri decisionali, e anche di soggetti
  impositori, che richiede un disboscamento lucido, repentino,
  razionale.  Altrimenti si continuerà ad assistere al perverso
  fenomeno della burocrazia che inventa nuovi compiti ad un solo
  fine: mantenere se stessa a spese dei contribuenti.
     Si propone pertanto di addivenire, in termini di tempo
  tanto delimitati quanto ristretti, alla soppressione dei
  consorzi di bonifica, trattandosi di enti anacronistici che
  hanno ultimato il loro compito.  Provvederanno le regioni a
  legiferare in materia, delegando alle province le competenze e
  le funzioni attualmente in capo ai consorzi di bonifica e
  armonizzando la loro legislazione sulla base della legge n.
  183 del 1989 (articolo 1).
     Il personale dei consorzi passerà alle dipendenze di
  regioni, province e comuni, sulla base di norme che le regioni
  emaneranno sentita la Conferenza Stato-regioni (articolo
  2).
     Per quanto concerne i finanziamenti, pare equo ed
  opportuno sopprimere la contribuzione a suo tempo introdotta a
  sostegno dei consorzi di bonifica, atteso che le province già
  godono, per l'espletamento delle funzioni in materia
  ambientale, di uno specifico tributo a loro favore,
  individuato dall'articolo 19 del decreto legislativo. n. 504
  del 1992 come sovrattassa sulla tassa rifiuti solidi urbani
  (articolo 3).