Onorevoli Colleghi! - Esigenze obiettive e meditate
  fanno riemergere l'urgenza di trovare la soluzione più idonea
  all'annoso, delicato problema, non più procrastinabile, di
  definire lo specifico, adeguato stato giuridico dei circa
  25.000 docenti di religione cattolica in maggioranza laici
  (66,4 per cento secondo gli ultimi dati statistici), per
  superare una condizione di precarietà che si protrae da oltre
  sessanta anni e che non ha ragione di esistere in uno Stato di
  diritto.
     Il dibattito dura da tempo ed è sempre aperto ad un
  confronto giusto ed equilibrato tra le diverse forze politiche
  che hanno il compito di rendere ragione delle proprie scelte.
  E' giunto davvero il momento di affrontare responsabilmente i
  nodi della questione, con l'auspicio di azzerare distanze di
  posizioni, in piena adesione agli accordi sottoscritti fra lo
  Stato italiano e la Santa Sede per la revisione del Concordato
  Lateranense (18 febbraio 1984, ratificato dalla legge 25 marzo
  1985, n. 121, articolo 9, comma 2) ed in sintonia con le
  successive intese fra l'autorità scolastica e la Conferenza
  episcopale italiana (14 dicembre 1985 e 13 giugno 1990).
     Nel pieno rispetto della normativa neoconcordataria e
  sulla base delle linee indicate dalla Conferenza episcopale
  italiana con la nota pastorale del 19 maggio 1991 "Insegnare
  Religione Cattolica Oggi" - punto 21 - è doveroso, da parte
  dello Stato, mantenere fede ai suoi impegni e riconoscere agli
  insegnanti di religione un inquadramento giuridico che offra
  garanzie di lavoro sicuro e dignitoso.
     Dopo questa premessa, l'intento del legislatore è quello
  di interpretare la volontà dello Stato di dare attuazione alle
  giuste aspettative di coloro che "fanno parte della componente
  dei docenti negli ordini scolastici con gli stessi diritti e
 
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  gli stessi doveri degli altri insegnanti", in quanto svolgono
  un servizio educativo che, con carattere di vera e propria
  disciplina, si inserisce a pieno titolo nel quadro delle
  finalità scolastiche, (Intesa del 14 dicembre 1985 tra il
  Ministero della pubblica istruzione e il presidente della
  Conferenza Episcopale Italiana (CEI) - resa esecutiva con
  decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1985, n.
  751).
     Le forze politiche e sociali hanno molto riflettuto sul
  significato e la portata di questo servizio che viene svolto
  dai docenti ritenuti idonei dall'Autorità ecclesiastica,
  nell'ambito degli accordi sottoscritti.  In base agli stessi,
  la facoltà lasciata al cittadino di avvalersi o meno
  dell'insegnamento della religione cattolica impone allo Stato
  di garantire la piena cattolicità dell'insegnamento ovvero
  l'autenticità della materia scelta dagli studenti e dalle loro
  famiglie e proprio per questo lo Stato italiano si avvale
  della collaborazione della Chiesa Cattolica.