Onorevoli Colleghi! - Dopo circa sessant'anni di
  insegnamento religioso concordatario (legge 5 giugno 1930, n.
  824) ed ai sensi dell'articolo 35 della Costituzione ("la
  Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed
  applicazioni"), rimane assurda la posizione "precaria" e
  l'assenza di uno specifico ruolo degli insegnanti di religione
  cattolica, pur riconosciuti idonei, cioè abilitati
  all'insegnamento, per una disciplina di cui si enuncia la pari
  dignità con le altre discipline scolastiche.
     Eppure in questi sessant'anni molti sono stati i momenti
  di riconoscimento della cultura religiosa.
     Basti pensare all'accordo, con protocollo addizionale,
  firmato a Roma il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni
  al Concordato lateranense del l'11 febbraio 1929, tra la
  Repubblica italiana e la Santa Sede, ratificato ai sensi della
  legge 25 marzo 1985, n. 121, che all'articolo 9, comma 2,
  afferma: "La Repubblica italiana, riconoscendo il valore della
  cultura religiosa e tenendo conto che i princìpi del
  cattolicesimo fanno parte del patrimonio storico del popolo
  italiano, continuerà ad assicurare, nel quadro delle finalità
  della scuola, l'insegnamento della religione cattolica nelle
  scuole pubbliche non universitarie di ogni ordine e grado".
     Inoltre, l'intesa attuativa di cui al punto 5, lettera
  b),  del protocollo addizionale allo stesso accordo,
  intervenuta il 14 dicembre 1985 tra il presidente della
  conferenza episcopale italiana (CEI) e il Ministro della
  pubblica istruzione, e resa esecutiva con decreto del
  Presidente della Repubblica 16 dicembre 1985, n. 751, prevede
 
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  il fermo intento dello Stato di dare attuazione ad una nuova
  disciplina dello stato giuridico degli insegnamenti di
  religione.
     Si vuole inoltre ricordare la sentenza della Corte
  costituzionale n. 203 del 12 aprile 1989, nella quale, tra gli
  altri, sono stati confermati importanti princìpi, quali la
  pari dignità culturale e formativa dell'insegnamento della
  religione cattolica rispetto ad ogni altra disciplina
  scolastica; l'inserimento del relativo insegnamento nel
  progetto educativo della scuola e nella programmazione
  didattica e curriculare; la conseguente posizione giuridica
  del docente di religione cattolica che, essendo insegnante di
  una disciplina scolastica a tutti gli effetti obbligatoria per
  chi se ne avvale, deve essere messo in grado di svolgere il
  suo servizio alla pari degli altri docenti.
     Tutto ciò premesso gli insegnanti di religione cattolica,
  pur in possesso di una ben determinata qualificazione
  professionale richiesta dallo Stato come condizione per
  insegnare nella scuola pubblica, e dichiarati idonei
  all'insegnamento dall'autorità ecclesiastica, come prescrive
  la normativa neoconcordataria, continuano tuttavia a mantenere
  il trattamento giuridico legato al vecchio Concordato del 1929
  che li confina per tutta la loro vita lavorativa in una
  condizione di precariato nella forma dell'incarico annuale o
  della supplenza, lasciandoli, cioè, fuori dal rapporto stabile
  di lavoro che si configura nel "ruolo".
     Questa forma di precariato a vita non ha eguali nella
  scuola.
     Va osservato che gli studenti che scelgono di non
  avvalersi dell'insegnamento della religione cattolica nelle
  nostre scuole sono una esigua minoranza anche perché tale
  disciplina si impone per le potenzialità che riesce ad
  esprimere a sostegno della crescita culturale ed umana degli
  studenti, in un progetto che è sicuramente conforme alle
  finalità educative dell'istituzione scolastica.  L'insegnamento
  della religione assume una notevole valenza nella crescita
  culturale della scuola italiana e contribuisce alla formazione
  di quel senso etico del quale l'Italia, soprattutto in questo
  momento, ha tanto bisogno per una profonda rinnovazione e
  rinascita della società.
     La presente proposta di legge si propone quindi di
  conferire definitivamente la dignità che spetta
  all'insegnamento della religione cattolica, inserendo il
  relativo personale docente, sia pure con tutte le
  caratteristiche e le peculiarità che gli sono proprie, nel
  contesto generale dello stato giuridico degli altri
  docenti.