Onorevoli Colleghi! - Le passate, note iniziative del
  Ministro di grazia e giustizia  pro tempore  relative alle
  ispezioni effettuate negli uffici della procura della
  Repubblica di Milano resero evidente, già nella scorsa
  legislatura, la necessità di un intervento di carattere
  legislativo teso a limitare il potere di ispezione del
  Ministro e a rafforzare, in tal modo, il principio
  dell'autonomia della magistratura nei confronti delle
  possibili ingerenze da parte del potere esecutivo.  Il rischio
  di una pesante interferenza nelle attività di indagine dei
  magistrati del pubblico ministero e nella funzione
  giurisdizionale dei giudici per le indagini preliminari si
  mostrò allora in tutta la sua gravità.  Si ritiene sia di
  estrema importanza evitare che la politica del Ministro di
  grazia e giustizia possa, attraverso un controllo ispettivo
  indirizzato a valutare atti del procedimento destinati alla
  dialettica processuale, condizionare l'azione penale del
 
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  magistrato.  Nel nostro sistema costituzionale la magistratura
  costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro
  potere; questo implica la soggezione solo alla legge e la non
  subordinazione, per i magistrati del pubblico ministero, ad
  alcun vincolo di ordine gerarchico.  Ogni atto di un
  procedimento può essere soggetto soltanto alle valutazioni e
  ai controlli previsti dalle leggi che disciplinano
  l' iter  processuale, nelle varie istanze, con esclusione
  di qualsiasi altra forma di intervento, di esame o censura,
  diretta o indiretta.
     Con la presente proposta di legge si intende sottolineare
  che il potere ispettivo del Ministro di grazia e giustizia
  deve intendersi sopravvissuto nella parte limitata al corretto
  funzionamento degli uffici.  Si vuole sostenere che questo
  potere ispettivo deve considerarsi assolutamente precluso con
  riferimento alle forme e ai modi dell'esercizio dell'azione
  penale e ad ogni altra attività sottoposta a valutazione o
  riesame nelle varie istanze giurisdizionali.
     Anche la facoltà dell'uso dell'azione disciplinare da
  parte del Ministro deve trovare un limite nei comportamenti
  legati ad attività giurisdizionali ancora in corso.
  Altrimenti si rischierebbe da parte del Mini-stro stesso
  una sostituzione agli organi in esame con una inevitabile
  ingerenza nel processo.  Il ruolo degli ispettori
  amministrativi del Ministero non può essere utilizzato per
  esercitare controllo sull'attività di indagine o di
  giudizio dei singoli uffici o dei magistrati.
     Con la presente proposta di legge si vogliono introdurre
  proprio questi limiti di intervento, ripensando la norma già
  esistente in una direzione più aderente al dettato
  costituzionale.