Onorevoli Colleghi! - L'istituzione del consiglio
  giudiziario presso la Corte di cassazione risponde ad una
  domanda di democrazia della istituzione giudiziaria, di
  armonizzazione delle norme dell'ordinamento giudiziario, e di
  trasparenza della gestione del massimo organo ordinario
  giurisdizionale della Repubblica.
     L'attuale assetto infatti si basa sulla concentrazione nel
  primo presidente e nel procuratore generale di ogni potere di
  valutazione del magistrato.  I capi di corte, infatti,
  componendo di diritto anche il Consiglio superiore della
  magistratura, finiscono con il cumulare in sé tutti i poteri
  di proposta e di controllo sulla proposta che, normalmente, a
  proposito dei magistrati di merito, distinguono le funzioni
  spettanti ai capi delle corti d'appello da quelle spettanti
  all'organo di autogoverno.  Tutto ciò peraltro, avviene in
  ordine allo  status  delicatissimo del magistrato di
  legittimità, al quale la legge attribuisce il potere supremo
  di applicazione della legge ed al quale contraddittoriamente
  si riconosce rispetto ai magistrati di merito, una ridotta
  capacità di tutela.
     L'istituzione che si propone pertanto tende ad assicurare
  al sistema il necessario grado di dialettica, sia rispetto ai
  poteri di valutazione attribuito dalla legge ai capi degli
  uffici, e sia rispetto all'esercizio successivo da parte del
  Consiglio superiore della magistratura, del potere di
  deliberazione definitiva, realizzando pertanto una
  armonizzazione tra lo statuto del giudice di legittimità e
  quello del giudice di merito non più rinviabile senza
  stabilizzare un rango subordinato del componente della corte
  suprema della Repubblica.
     Si è espressamente prevista nella proposta di legge la
  presenza di magistrati scelti dalle fila dell'Ufficio del
 
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  massimario, ufficio al quale i magistrati di merito accedono
  mediante quello che probabilmente è l'ultima forma di
  selezione tecnica, basata sull'accertamento di specifiche
  attitudini, che la carriera della magistratura conosce.  Tale
  previsione intende valorizzare il ruolo di studio e
  collaborazione che i magistrati in questione sono chiamati a
  svolgere nella elaborazione della giurisprudenza della Corte,
  ed altresì quello di vero e proprio referendariato,
  preparatorio all'accesso alle funzioni di legittimità, che
  ispirano la creazione dell'Ufficio del massimario e del
  ruolo.