Onorevoli Colleghi! - La richiesta dell'abolizione
  della pena dell'ergastolo appartiene alla cultura giuridica e
  civile progressista e corrisponde ad una esigenza da essa
  fortemente sentita.
     In Assemblea costituente fu espresso un significativo
  indirizzo nel senso di cui sopra e voci autorevoli si
  levarono, soprattutto da parte di coloro che avevano sofferto
  lunghissimi anni di detenzione durante il fascismo, contro la
  reclusione a vita.  Al problema non fu dato tuttavia un diretto
  sbocco a livello costituzionale, poiché si ritenne che esso
  dovesse essere affrontato e risolto dal legislatore ordinario
  nell'ambito di una revisione del sistema delle pene.
     Nella V e nella VI legislatura, in sede di riforma della
  parte generale del codice penale, il Senato della Repubblica
  aveva sancito l'abolizione della pena dell'ergastolo, ma la
  riforma non aveva potuto, per la fine delle rispettive
 
                               Pag. 2
 
  legislature, essere presa in considerazione dalla Camera dei
  deputati.
     Infine, nell'VIII, nella IX e nella X legislatura, il
  Gruppo parlamentare comunista presentò alla Camera dei
  deputati nel senso suddetto specifiche e articolate proposte
  di legge.  Analoghe proposte furono presentate anche da altri
  Gruppi parlamentari.
     Nella seduta del 29 aprile 1981 della Commissione
  giustizia della Camera, si verificò un'ampia convergenza delle
  forze politiche democratiche in senso abolizionista e furono
  anche definiti i termini fondamentali che l'intervento
  legislativo avrebbe dovuto assumere.  Poco dopo, nel maggio
  1981, fu tenuto il  referendum  proposto, insieme ad
  altri, su questo argomento e di cui è noto l'esito.  Oggi
  tuttavia, considerando anche il tempo trascorso e le mutate
  condizioni del Paese, è maturata la necessità di superare, in
  ogni suo aspetto, la logica e la cultura dell'emergenza.
     Le ragioni che si collocano a fondamento della prospettiva
  dell'abolizione sono note: l'ergastolo è una pena inumana, che
  toglie all'uomo la speranza, che confligge in modo
  inconciliabile con il principio costituzionale della finalità
  rieducativa della pena.
     D'altro canto la Corte costituzionale respinse a suo tempo
  l'eccezione di incostituzionalità di questo tipo di sanzione
  penale, solo perché dopo l'entrata in vigore della legge 25
  novembre 1962, n. 1634, che aveva ammesso la liberazione
  condizionale anche per l'ergastolano dopo l'espiazione di
  ventotto anni di detenzione, essa aveva cessato di connotarsi
  di fatto con quel carattere di perpetuità che sarebbe stato
  incompatibile con il concetto stesso di rieducazione.
     La dottrina penale più moderna sulla base della concreta
  esperienza ha posto in rilievo la dannosità individuale e
  sociale della detenzione penitenziaria e ha valutato
  positivamente modifiche già intervenute.
     Infatti, nell'attuale ordinamento, la condanna
  all'ergastolo non comporta più, nella normalità dei casi, la
  detenzione perpetua; tuttavia l'esclusione di questa è
  puramente eventuale, perché connessa a concreti
  comportamenti.
     I proponenti ritengono che ci siano tutti i motivi perché
  si giunga finalmente ad una scelta di principio coerente con
  le ragioni culturali e ideali, ancor prima che giuridiche,
  proprie di una società democratica che si fonda sul rispetto
  dell'individuo.
     Sono state a suo tempo formulate obiezioni all'abolizione
  dell'ergastolo, basate su di una sua affermata funzione di
  prevenzione nei confronti delle più gravi forme di
  criminalità.  Tuttavia, a parte la considerazione che la ormai
  acquisita reversibilità dell'ergastolo toglie comunque ad esso
  questa asserita funzione, va rilevato che l'esperienza insegna
  come, in linea generale, la gravità della pena, oltre un certo
  limite, non abbia affatto efficacia preventiva, che è invece
  realmente assicurata dal restringimento delle aree di impunità
  e dall'efficienza e rapidità del processo.
     In coerenza con l'abolizione della reclusione perpetua e
  in modo ad essa consequenziale, la presente proposta di legge
  prevede l'abolizione della interdizione perpetua dai pubblici
  uffici (che viene sostituita, nei casi più gravi, con
  l'interdizione decennale) e l'abolizione della interdizione
  legale perpetua.
     La proposta di legge consta di 20 articoli.  L'abolizione
  dell'ergastolo è specificamente prevista dall'articolo 3, che
  ad esso sostituisce la reclusione nella misura di anni trenta
  (la pena massima temporanea prevista dal vigente sistema),
  mentre gli articoli 5, 6 e 7 aboliscono le pene accessorie e
  l'interdizione legale perpetua.
     I primi due articoli riformulano il sistema delle sanzioni
  penali alla luce della abolizione dell'ergastolo.
     Gli altri articoli operano un puntuale coordinamento delle
  disposizioni vigenti con il complesso delle innovazioni
  proposte.
     Nel ripresentare questa proposta di legge elaborata nella
  XI legislatura con colleghi dell'allora gruppo del PCI e
  riproposta nella scorsa legislatura, auspichiamo che questa
  scelta di civiltà incontri un vasto consenso e possa
  rapidamente tradursi in dettato normativo.