Onorevoli Colleghi! - La revisione della Costituzione
  repubblicana appare ormai un'esigenza improcrastinabile.  Le
  lacune e le deficienze del nostro sistema non sono da
  attribuirsi né a presunti "tradimenti" della Costituzione, né
  a modifiche legislative successive al 1948, bensì alle norme
  stesse della Costituzione, che a quasi cinquant'anni dalla
  loro formulazione mostrano tutti i loro limiti derivanti dal
  legame con un contesto storico che oggi risulta radicalmente
  mutato.
     Una revisione della Costituzione non può essere realizzata
  in maniera compiuta attraverso le normali procedure
  parlamentari.  E questo non certo perché il Parlamento abbia
  perso di efficienza operativa o di legittimità: al contrario,
  l'attività parlamentare si è negli ultimi tempi notevolmente
  intensificata e arricchita, mentre i dati sulla partecipazione
 
                               Pag. 2
 
  elettorale e sull'interesse per i programmi televisivi di
  argomento politico-parlamentare dimostrano che non c'è una
  crisi specifica dell'istituto parlamentare.
     L'inadeguatezza della via parlamentare deriva dalla natura
  dei problemi che stiamo affrontando, una natura "strutturale":
  i nodi da sciogliere non riguardano gli istituti della nostra
  vita politico-istituzionale, ma l'orizzonte stesso in cui tale
  vita si svolge.  O il popolo, dunque, viene coinvolto
  direttamente, come cinquant'anni fa, nella costruzione dei
  nuovi fondamenti della vita pubblica, oppure qualsiasi
  processo che miri ad un profondo rinnovamento
  politico-istituzionale sarà viziato nel suo fondamento di
  legittimità e credibilità.
     Di qui l'esigenza, da più parti avvertita, di convocare
  un'Assemblea eletta a suffragio universale, con voto diretto,
  libero e segreto, che riscriva la Costituzione al fine di
  adeguarne il testo lungo una duplice direzione: in primo luogo
  appare infatti necessario armonizzare la nostra legge
  fondamentale con i princìpi sanciti dal trattato di Maastricht
  sull'Unione europea; nel contempo non è possibile rinviare
  ulteriormente una approfondita revisione dell'ordinamento
  della Repubblica, il cui disegno attuale, contenuto nella
  parte seconda della Costituzione, risulta ormai
  irrimediabilmente invecchiato.
     L'Assemblea che proponiamo di istituire ha carattere
  eccezionale, ciò che spiega la sua durata limitata ad un anno
  e la previsione della necessaria conclusione dei suoi lavori
  allo spirare di detto termine.
     Il sistema elettorale scelto è quello attualmente vigente
  per l'elezione dei rappresentanti italiani al Parlamento
  europeo, vale a dire un sistema proporzionale già ben definito
  ed immediatamente utilizzabile, che consente la più ampia
  rappresentanza delle diverse tendenze politiche e culturali
  presenti nella nostra società.
     Riteniamo opportuno che dell'Assemblea siano chiamati a
  far parte, di diritto, i senatori a vita: la nuova
  Costituzione non nasce, infatti, da un evento traumatico e di
  azzeramento delle istituzioni come fu nel 1946-48, bensì da
  una crisi democratica che pone esigenze di radicale
  rinnovamento istituzionale, ciò che rende possibile ed anzi
  necessario garantire una continuità formale, una sorta di
  "passaggio delle consegne" tra la prima e la seconda
  Repubblica.
     Il ruolo dell'Assemblea si esaurirà con l'approvazione, a
  maggioranza assoluta ed a scrutinio palese, di un testo di
  revisione costituzionale che sarà successivamente sottoposto
  ad un   referendum  popolare.  Tale  referendum
  potrà avvenire in forma alternativa su due testi qualora,
  entro dieci giorni dalla votazione conclusiva dei lavori
  dell'Assemblea, almeno un quarto dei componenti, che non
  abbiano votato la riforma approvata dalla maggioranza,
  presentino una proposta di minoranza redatta in articoli da
  sottoporre al giudizio popolare assieme alla prima.