Onorevoli Colleghi! - Per una chiara interpretazione
  della portata del presente progetto di legge che si propone di
  sanare discrasie e contraddizioni sulla disciplina degli
  idonei alle funzioni notarili provenienti dagli archivi
  notarili, è opportuno un breve  excursus  normativo.
     1.  L'articolo 7 della legge 19 luglio 1957, n. 588,
  stabiliva che i conservatori degli archivi notarili che
  avessero superato il concorso interno per esami per la
  promozione alla qualifica dirigenziale potevano, all'atto del
  collocamento a riposo, esercitare il coadiutorato notarile
  così come previsto per gli idonei non vincitori di concorsi
  notarili, ai sensi degli articoli 45 e 46 della legge 16
  febbraio 1993, n. 89, e per tutta la durata prevista per
  l'esercizio della professione notarile (settantacinque
  anni).
     2.  La legge 18 maggio 1973, n. 239 (recante nuove
  disposizioni in materia di assegnazione di posti nei concorsi
  notarili), stabiliva che gli idonei dei concorsi notarili
  nominati dopo tale legge potevano esercitare il coadiutorato
  per non oltre un quinquennio dalla dichiarazione di idoneità,
  e sancì che i "dichiarati idonei" alle funzioni di notaio che
  avessero già iniziato ad esercitare le loro funzioni di
  coadiutori, alla data di entrata in vigore della stessa legge
  n. 239 del 1973, proseguendole per almeno due anni, venivano
  "a loro domanda" nominati notai...; dimenticò però che già
  all'epoca operavano quei "coadiutori" provenienti dagli
  archivi notarili ai sensi della legge n. 588 del 1957
  collocati a riposo, che avevano conseguito l'abilitazione alle
  funzioni notarili superando, come rilevato, gli esami scritti
  di concorso per la promozione alla qualifica dirigenziale, i
  quali - per un difetto o di coordinazione legislativa o di
  carente conoscenza della materia - restarono così tagliati
  fuori dalla possibilità di domandare la nomina a notaio
  subendo la prima, ma non ultima mortificazione.
 
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     Essendo di tutta evidenza il sostanziale parallelismo tra
  i coadiutori "dichiarati idonei" da concorsi notarili (i quali
  anche solo per aver iniziato ad esercitare il coadiutorato
  notarile venivano, a loro domanda, nominati notai) e i
  coadiutori provenienti dagli archivi notarili perchè "idonei
  negli esami scritti di concorso per la promozione alla
  qualifica di dirigente" (i quali avessero anch'essi iniziato
  ad esercitare il coadiutorato notarile), appare ancor più
  chiara la stridente, ingiustificata ed ingiustificabile
  disparità di trattamento tra i primi ed i secondo, tutti
  appartenenti alla medesima categoria degli idonei alle
  funzioni notarili.
     3.  L'articolo 7 della legge n. 588 del 1957, come
  modificato, dalla legge n. 179 del 1983, invece di sanare tale
  discrasia, ha aggravato ulteriormente la situazione stabilendo
  che i funzionari degli archivi notarili cessati dal servizio
  che abbiano conseguito la qualifica dirigenziale per scrutinio
  possano esercitare il coadiutorato per soli cinque anni dal
  conseguimento dell'idoneità e cioè all'atto della loro
  cessazione dal servizio.
     In altri termini, questa norma non ha risolto il problema
  della eliminazione dei coadiutori, che possono esercitare per
  soli cinque anni, in aperto contrasto con il "coadiutorato"
  per così dire "a vita" dei dirigenti degli archivi notarili
  collocati a riposo ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 588
  del 1957, non ancora rinnovato.
     Sono stati così introdotti criteri gravemente
  discriminatori tra soggetti che svolgono le medesime funzioni
  nell'ambito di una stessa categoria professionale (i
  coadiutori già idonei allo svolgimento delle funzioni notarili
  con la legge n. 239 del 1973) e tra altri funzionari degli
  archivi notarili che a parità di grado, dopo il 1983, non
  possono esercitare il coadiutorato notarile che per cinque
  anni dalla cessazione dal servizio.  Questa situazione, che
  evidenzia incongruità e palesi discrasie, anche sotto il
  profilo di una giusta applicazione dei princìpi
  costituzionali, può essere sanata con l'applicazione della
  presente proposta di legge, che non implica spese o variazioni
  di bilancio e che fa fronte all'attuale carenza di organico
  notarile.