Onorevoli Deputati! - Il presente provvedimento, che
  costituisce reiterazione del deceto-legge 12 aprile 1996, n.
  195, non convertito nei termini costituzionali, reca
  disposizioni diverse quanto ad oggetto e contenuto degli
  interventi, ma tutte accomunate dalla necessità e dall'urgenza
  di definire, con tempestività, delicati assetti normativi sia
  in materia previdenziale che di interventi a sostegno del
  reddito.
     In particolare, con l'articolo 1 vengono salvaguardate le
  aspettative dei lavoratori che hanno avuto accesso alle forme
  di contribuzione volontaria in data anteriore alla normativa
  volta a prevedere la sospensione temporanea del diritto al
  trattamento pensionistico di anzianità (legge 23 dicembre
  1994, n. 724) disponendo al comma 1, per coloro che abbiano
  maturato il diritto alla pensione di anzianità nel periodo di
  prosecuzione volontaria ed entro la fine del 1995,
  l'applicazione, dal 1^ gennaio 1996, delle disposizioni
  vigenti in materia di pensionamento di anzianità anteriormente
  alla legge 8 agosto 1995, n. 335, di riforma del sistema
  pensionistico.
 
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     Nella medesima ottica devono leggersi le misure disposte
  dai commi 2 e 3 destinati a spiegare i propri effetti nei
  confronti di quei lavoratori che, fuoriusciti dal circuito
  produttivo per situazioni di crisi ed attualmente sprovvisti
  degli ordinari trattamenti di sostegno al reddito, per
  scadenza dei termini di fruizione, si trovano anche nella
  condizione di non poter accedere al trattamento pensionistico
  a causa delle modifiche intervenute in materia di requisiti
  anagrafici e contributivi per il conseguimento del diritto a
  pensione.
     Il comma 5 chiarisce gli effetti che si determinano, con
  riferimento alla armonizzazione al sistema previdenziale
  introdotto dalla legge m. 335 del 1995, per gli enti
  previdenziali soggetti a privatizzazione ai sensi del decreto
  legislativo n. 509 del 1994, che abbiano esercitato l'opzione
  di cui al decreto-legge n. 300 del 1996, per il regime
  pubblico, consentendo così di risolvere problemi attuativi.
     Il comma 6 precisa talune modalità organizzative e
  funzionali attraverso cui completare il processo di riordino
  degli enti pubblici previdenziali regolato dal decreto
  legislativo 30 giugno 1994, n. 479.
     I commi 7 e 8 affrontano situazioni emerse nel settore
  agricolo in materia contributiva.  Con il primo viene disposto
  un breve rinvio del termine per il pagamento dei contributi
  limitatamente alla manodopera occupata nel quarto trimestre
  1995; con il secondo si affrontano tematiche specifiche,
  proprie di talune aree territoriali, connesse al rapporto tra
  obblighi contributivi ed orario di lavoro praticato in misura
  ridotta rispetto a quello previsto dai contratti
  collettivi.
     L'articolo 2 definisce taluni aspetti previdenziali del
  rapporto di lavoro nel settore giornalistico.
     In particolare, in considerazione delle difficoltà
  finanziarie che l'intero comparto dell'informazione sta
  attraversando, viene prorogato al 31 dicembre 1997 l'apposito
  intervento di sostegno al reddito già previsto in favore dei
  lavoratori del settore, costituito dall'ammissione alla cassa
  integrazione guadagni straordinaria (comma 1).
     Per altro verso, avuto riguardo agli effetti di spesa
  connessi ai benefìci del pensionamento anticipato cui si
  sarebbe dovuto far fronte con adeguamenti di natura
  contributiva, non è stato possibile conservare gli ampi
  accrediti figurativi già in vigore che, con la disposizione
  del comma 2, vengono delimitati ad un beneficio non superiore
  ad un quinquennio.
     Naturalmente vengono comunque salvaguardate le posizioni
  dei lavoratori già posti in prepensionamento, appartenenti ad
  aziende che abbiano trasmesso agli uffici del Ministero del
  lavoro e della previdenza sociale, precedentemente all'entrata
  in vigore delle presenti disposizioni, gli accordi sindacali
  relativi al riconoscimento delle causali di intervento (comma
  3).
     Infine, con una misura diretta ad ampliare la sfera di
  operatività degli strumenti di sostegno al reddito, si
  provvede ad estendere anche nel settore del giornalismo
  professionista, nei casi in cui i lavoratori fruiscano del
  trattamento di cassa integrazione guadagni straordinaria o
  della indennità di disoccupazione, la disposizione recata
  dall'articolo 8 della legge 23 luglio 1991, n. 223, volta a
  concedere ai datori di lavoro che assumono lavoratori in
  mobilità con contratto di lavoro a termine di durata non
  superiore ad un anno, le medesime agevolazioni contributive
  spettanti per l'assunzione degli apprendisti.  Naturalmente la
  norma, in coerenza con il generale sistema di protezione del
  reddito, preordinato a sopperire con immediatezza alle
  situazioni di emergenza, ha carattere di temporaneità,
  essendone disposta la vigenza fino al 31 dicembre 1998.
     Al fine di ristabilire la giusta corrispondenza tra i
  parametri utili a definire gli elementi della retribuzione,
  come determinati dalla contrattazione collettiva a vari
  livelli, e i criteri utilizzati ai fini del calcolo
  retributivo agli effetti previdenziali, le nuove disposizioni
  recate dall'articolo 3 forniscono elementi chiarificatori,
  diretti a fornire univocità interpretativa nella materia.
 
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     La frequente difformità deve soprattutto ricondursi al
  dato di esperienza della dinamicità delle componenti
  contrattuali dell'autonomia negoziale, contrapposta alla
  sostanziale cristallizzazione delle direttrici normative che
  condizionano il calcolo della retribuzione in ordine ai
  risvolti di natura previdenziale.  A tale riguardo, è sembrato
  opportuno stabilire la generale preminenza delle clausole
  contrattuali sottoscritte dalle parti, afferenti alla
  retribuzione, anche per istituti introdotti da accordi
  integrativi aziendali; in tale ottica, allo scopo di confutare
  la facile, possibile obiezione della incontrollabilità di tale
  congegno e dunque del rischio di una futura, assoluta
  supremazia dei sistemi normativi come definiti dalla
  contrattazione, rispetto alla vigente legislazione, si è
  previsto il deposito del contratto contenente clausole o
  disposizioni relative ad istituti convenzionali che integrano
  le previsioni di legge in materia, presso il Ministero del
  lavoro e della previdenza sociale, che assume dunque la veste
  di garante dell'equilibrio tra scelte negoziate e imparzialità
  dell'ordinamento (commi 1 e 2).
     In sintonia con la rivisitazione illustrata e per
  consentire una chiara definizione dell'incidenza dell'attività
  ispettiva nei casi di avvenuto e concluso accertamento, viene
  stabilita l'impossibilità, nel corso di accertamenti ispettivi
  successivi, di procedere ad ulteriori contestazioni di
  presunte irregolarità, con riferimento ai periodi di paga che
  precedono l'originaria ispezione, fatta eccezione per i casi
  in cui il successivo atto di controllo sia dovuto a
  comportamenti omissivi o irregolari dal datore di lavoro o
  dipendente da denunce effettuate dal lavoratore (comma 3).
     Infine con il comma 4 si è ridotta la maggiorazione a
  titolo di interesse di differimento e di dilazione per la
  regolarizzazione rateale dei debiti contributivi.