Onorevoli Colleghi! -  Con la legge di iniziativa
  parlamentare 29 luglio 1971, n.578, è stato costituito l'Ente
  per le Ville vesuviane - Consorzio tra lo Stato, la regione
  Campania, la provincia di Napoli ed i comuni di Napoli,
  Ercolano, Portici, San Giorgio a Cremano, Torre del Greco e
  Torre Annunziata - allo scopo di provvedere alla
  conservazione, al restauro ed alla valorizzazione del
  patrimonio artistico costituito dalle Ville vesuviane del
  XVIII secolo.
     In particolare, l'Ente per le Ville vesuviane, che opera
  sotto la vigilanza del Ministero per i beni culturali ed
  ambientali, provvede - a norma di quanto disposto dalla legge
  istitutiva e con riferimento ai 121 immobili indicati
  nell'elenco approvato con decreto del Ministro per i beni
  culturali ed ambientali del 19 ottobre 1976 - alla
  conservazione, al restauro ed alla valorizzazione del
  complessivo patrimonio artistico costituito dalle ville con i
  relativi parchi o giardini.
     Il ruolo svolto dall'Ente in termini di promozione e
  sviluppo delle attività di rilevazione, documentazione e
  studio, nonché delle opere di restauro realizzate e delle
 
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  attività di produzione culturale sostenute, è stato
  fondamentale per la conoscenza e la riappropriazione culturale
  da parte della cittadinanza locale e metropolitana del
  patrimonio delle ville.
     Nel dettaglio, limitandosi agli interventi più importanti,
  devono citarsi:
       i lavori di restauro del complesso monumentale della
  Villa Campolieto in Ercolano - uno dei maggiori esempi di
  architettura Vanvitelliana del XVIII secolo - e le attività di
  livello anche internazionale che dal 1981 vengono ospitate
  nella villa, quali concerti e spettacoli teatrali nell'esedra
  capace di mille posti; convegni e mostre nelle ex
  scuderie;
       gli interventi di consolidamento e restauro, con
  l'apertura al pubblico nel 1992, della villa Ruggiero in
  Ercolano, e l'approntamento del relativo programma di
  utilizzazione;
       l'attività di restauro in corso con il cantiere di villa
  Favorita in Ercolano, unitamente al parco monumentale già
  aperto al pubblico, a seguito di richiesta da parte dell'Ente
  al demanio;
       le numerose opere di restauro su sollecitazione e con la
  collaborazione tecnica ed economica dell'Ente relativamente ad
  immobili monumentali di privati nei vari comuni del consorzio
  in Napoli (Barra), S. Giorgio a Cremano, Ercolano, Portici,
  Torre del Greco.
     Tali attività sono state rese possibili grazie alle
  diverse iniziative legislative promosse in favore dell'Ente da
  molti parlamentari, non solo napoletani, e con il concorso
  finanziario della regione Campania, oggi di 400 milioni annui,
  oltre alle risorse stanziate nelle finanziarie 1986-1988 (2
  miliardi per 3 anni) e 1991-1993 (5 miliardi) ed il contributo
  - seguito a questi finanziamenti - del Fondo europeo di
  sviluppo regionale (FESR).  E da rilevare che per le Ville
  venete, alle numerose leggi a tutela di quel patrimonio, si è
  aggiunta da ultima la legge n. 233 del 1991 in favore
  dell'Istituto regionale per le Ville venete, a seguito del
  passaggio dell'Ente alla regione Veneto con dotazione di 45
  miliardi in tre anni.
     La attuale necessità di modifica della legge n. 578 del
  1971 e di riforma dell'Ente per le Ville vesuviane, in
  riferimento ad un quadro normativo e territoriale mutato ed
  allo sviluppo di una politica di tutela e valorizzazione del
  patrimonio architettonico ed ambientale del contesto delle
  ville, è riconducibile a due ordini di motivi:
       l'approfondimento dell'apparato analitico di supporto
  alla "costituzione" del bene culturale in oggetto, in
  relazione al territorio in cui è inserito;
       l'adeguamento alle innovazioni dei riferimenti normativi
  in ordine sia alla conservazione che alla gestione dei beni
  culturali.
     Per quanto riguarda il primo punto è da rilevare che
  proprio i caratteri di "unicità e specificità" di questo
  patrimonio - individuati da R. Pane nell'"indissolubile
  connubio tra architettura e natura, per cui la fabbrica ed il
  parco annesso vivono in una condizione di complementarità e di
  unicum ", e nel "carattere di sistema territoriale delle
  ville, per cui esiste una seconda lettura di esse, di matrice
  squisitamente urbanistica" - si pongono oggi come elementi di
  riferimento per la continuità dell'opera svolta dall'Ente per
  le Ville vesuviane, e nel contempo per il superamento di
  questa verso un'azione di tutela e valorizzazione che dalle
  ville e dalle analoghe "formazioni architettoniche vesuviane"
  (casali, masserie) si sposti verso la ricerca di qualità
  urbanistico-ambientale, assumendo questi beni come riferimenti
  primari di una politica di riqualificazione integrata urbana
  ed ambientale, volta al ridisegno e riordino del contesto
  delle ville, degli spazi pubblici fruibili - da quelli
  pedonali alle aree e "masse" verdi - e delle forme del tessuto
  urbano, con l'introduzione e ricostruzione di riconoscibili
  regole tipologiche e morfologiche, estesa a tutta l'area
  vesuviana.
     In questo senso si rendono necessari:
       l'estensione dell'oggetto di tutela a tutte le
  formazioni architettoniche vesuviane che abbiano qualità di
 
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  sistema territoriale e di integrazione fra architettura e
  natura (i casali, le ville settecentesche, i villini di
  villeggiatura ottocenteschi e novecenteschi);
       la rielaborazione della schedatura sui beni culturali
  vesuviani da organizzare non per singole unità edilizie ma per
  ambiti complessi (unità ambientali o luoghi individui)
  comprendenti qualità architettoniche, archeologiche,
  naturalistiche, geologiche, vulcanologiche, eccetera, in modo
  da provvedere ad interventi coordinati nelle varie
  discipline.
     Per quanto attiene i motivi riguardanti la necessità
  dell'adeguamento alle innovazioni normative, in ordine sia
  alla conservazione che alla gestione dei beni culturali, sono
  da rilevare:
       le norme riguardanti i consorzi tra enti pubblici
  contenuti nella legge 8 giugno 1990, n. 142;
       l'istituzione del Parco nazionale del Vesuvio, con la
  legge 6 dicembre 1991, n. 394.
     Questi due elementi fortemente innovativi sia per i
  rapporti tra gli enti locali e lo Stato centrale, che per i
  riflessi sulla organizzazione territoriale indotti dalla
  costituzione della comunità del parco rendono necessari:
       la creazione di un ente territoriale a scala
  sub-metropolitana preposto alla valorizzazione del territorio
  vesuviano nei suoi aspetti storico-architettonici e
  naturalistici, con forte autonomia finanziaria, gestionale e
  di governo, come sede istituzionale di tutela e decisione sui
  beni culturali in oggetto;
       il trasferimento diretto dallo Stato di provvidenze e
  fondi, nazionali o europei, destinati al settore dei beni
  culturali e la conseguente gestione diretta di programmi
  integrati relativi sia all'occupazione che all'investimento in
  tale settore.  Ciò è reso possibile dalla presenza obbligatoria
  nel consiglio di amministrazione del rappresentante del
  Ministro competente;
       il conferimento all'ente riformato di proprie risorse
  finanziarie provenienti da rimesse statali, regionali e
  comunali da impegnare in una programmazione autonoma di
  bilancio e autonomia di "azienda" analoga a quella concessa
  alle Aziende speciali per l'organizzazione e gestione di beni
  e servizi, anche in combinazione con l'intervento finanziario
  e gestionale privato.
     Pertanto, in riferimento a quanto fin qui esposto, è stata
  elaborata la presente proposta di legge che, apportando
  modifiche dirette alla legge 29 luglio 1971, n. 578, intende
  costituire una nuova disciplina che possa rispondere alle
  esigenze messe in evidenza.