Onorevoli Deputati! - L'unito disegno di legge riproduce
  le disposizioni in materia sociale del decreto-legge 12 aprile
  1996, n. 196, relative ad interventi in favore dei profughi
  della ex Jugoslavia e del Ruanda ed all'attività della
  cosiddetta "Commissione povertà" istituita presso la
  Presidenza del Consiglio dei Ministri.
     L'articolo 1 prevede l'ulteriore finanziamento delle
  iniziative in favore degli sfollati dai territori della ex
  Jugoslavia.
     L'evolversi della situazione in quel territorio da una
  parte impone la prosecuzione degli interventi assistenziali
  già in corso (i cui finanziamenti sono, allo stato, destinati
  ad esaurirsi con l'anno in corso) certamente necessari tenendo
  presente che, secondo le stime del Ministero dell'interno, al
  31 dicembre 1995 erano presenti in Italia quasi 60.000
  cittadini ex jugoslavi di cui circa 10.000 di origine Rom;
  d'altra parte rende evidente l'esigenza di promuovere
 
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  programmi per il rimpatrio dei profughi, anche in relazione ad
  analoghe iniziative concordate con organizzazioni
  internazionali e della Unione europea.
     Infatti, sulla base degli accordi di Dayton, si è
  concretamente aperta la possibilità di un rimpatrio degli
  sfollati in condizioni di sicurezza; è pertanto necessario che
  a tale graduale operazione (già prevista in via generale dal
  decreto-legge n. 350 del 1992, convertito, con modificazioni,
  dalla legge n. 390 del 1992) si proceda fin d'ora, disponendo
  degli strumenti finanziari, amministrativi e contabili che
  risultano necessari.
     A tale fine sono stati predisposti i tre commi
  dell'articolo 1, che consentono, appunto, il reperimento di
  idonee risorse (comma 1), come peraltro già disposto in sede
  di approvazione della manovra finanziaria mediante
  accantonamenti previsti in bilancio nella rubrica relativa
  alla Presidenza del Consiglio dei Ministri; il ricorso a nuove
  forme di intervento assistenziale (comma 2); infine le
  occorrenti modifiche contabili (comma 3).
     L'articolo 2 riguarda i profughi ruandesi; infatti risulta
  necessario provvedere al rifinanziamento del decreto-legge 24
  giugno 1994, n. 406, convertito dalla legge 8 agosto 1994, n.
  502, con il quale furono assicurati interventi sanitari,
  medico-specialistici e chirurgici, nonché quelli successivi a
  carattere assistenziale in favore di un gruppo di cittadini
  ruandesi - in maggior parte minori - accolti in Italia a
  seguito dei noti eventi che coinvolsero quel Paese.
     Durante il 1995 è già stato possibile promuovere il
  rimpatrio di alcuni di essi, mentre sono tuttora in assistenza
  68 minori che sono in attesa di accertamenti sanitari di
  controllo e per i quali si stanno verificando le condizioni di
  sicurezza per il rientro in patria.
     L'articolo 3 riguarda la proroga triennale delle funzioni
  della Commissione di indagine sulla povertà e
  sull'emarginazione di cui alla legge 22 novembre 1990, n.
  354, che si rende necessaria rilevando innanzi tutto come la
  Commissione, la cui attività in base alla legge istitutiva
  (interpretata dal Consiglio di Stato) doveva esplicarsi nel
  corso di due trienni a partire dal 1990, abbia in realtà
  operato, a partire dal 1991, per un triennio solo nella prima
  composizione (presidente il professor Serpellon), mentre nella
  seconda composizione (presidente l'onorevole Carniti) ha
  finora potuto svolgere le proprie funzioni per soli 2 anni;
  ciò è accaduto a causa della data di definitiva approvazione
  della legge n. 354 del 1990.
     D'altronde essa ha già raggiunto significativi e rilevanti
  risultati, che tuttavia necessitano assolutamente di ulteriori
  sviluppi ed approfondimenti.
     Tanto rilevato, giova soprattutto sottolineare che
  siffatta iniziativa appare non solo opportuna ma addirittura
  doverosa poiché il Parlamento, in sede di elaborazione della
  legge finanziaria, ha approvato un emendamento (dell'onorevole
  Antonio Guidi) con cui sono stati accantonati (nella rubrica
  "Presidenza del Consiglio del Ministri") 500 milioni annui per
  gli anni 1996, 1997 e 1998, per l'onere finanziario relativo
  alle spese di funzionamento della Commissione.
     Tale esplicita manifestazione della volontà parlamentare
  di prorogare per un triennio l'attività della Commissione, che
  a causa dello scioglimento delle Camere non ha avuto il tempo
  di consolidarsi nell'approvazione di una legge di proroga,
  resterebbe frustrata se il Governo non provvedesse in
  merito.
     A ciò si aggiunga che il 1996 è stato proclamato dall'ONU
  anno internazionale di lotta all'esclusione sociale, il che
  rende ancora più necessaria la proroga di funzioni della
  Commissione.
     Tutti e tre gli interventi sono finanziati ricorrendo a
  disponibilità di bilancio già esistenti.
     Quanto all'articolo 5, si osserva che, nel quadro delle
  iniziative del Governo italiano a favore del Ruanda, il
  Ministro dei trasporti e della navigazione è stato autorizzato
  ad organizzare una spedizione straordinaria di generi di prima
  necessità, approvvigionando viveri, medicine e quant'altro
 
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  necessario all'assistenza delle popolazioni locali,
  assicurando il trasporto via mare.
     Al comma 3 del medesimo articolo si prevede il
  completamento degli interventi a favore delle popolazioni del
  Ruanda attraverso il contributo operativo di una associazione
  umanitaria impegnata negli aiuti verso il terzo mondo, da
  rimborsare al termine delle attività sulla base di apposita
  relazione.
     L'eccidio dei sette marittimi italiani verificatosi in
  Algeria il 7 luglio 1994, ha determinato forte emozione
  nell'opinione pubblica ed una grave e dolorosa situazione
  nelle famiglie delle vittime.  Con la legge 9 novembre 1994, n.
  628, sono stati disposti interventi urgenti in favore delle
  suddette famiglie.  Sembra ora doveroso che lo Stato riconosca
  alle stesse famiglie e agli eredi dei marittimi la concessione
  "alla memoria" della medaglia d'onore per lunga navigazione di
  primo grado "oro".  Peraltro, il decreto luogotenenziale 1^
  marzo 1945, n. 127, riconosce tale onorificenza solo ai
  marittimi che abbiano compiuto 20 anni di navigazione.  In
  relazione a ciò, i marittimi deceduti in Algeria non
  potrebbero ricevere tale onorificenza in quanto nessuno di
  loro ha maturato il requisito richiesto.  Con l'articolo 6 si
  dispone la concessione della medaglia d'onore di primo grado,
  anche a favore dei marittimi barbaramente uccisi in
  Algeria.