| Onorevoli Colleghi! - La giustizia in Italia versa
notoriamente in gravissima crisi.
L'esigenza di fornire risposte tempestive alle pressanti
richieste da troppi anni non viene soddisfatta, di guisa che
la fiducia nel basilare principio di certezza del diritto è
oramai vacillante.
La lentezza delle procedure e le difficoltà strutturali e
organizzative correlate alla continua crescita dei carichi di
lavoro provocano l'accumulo di arretrati indegni di un Paese
civile.
La suddescritta condizione di degrado assume in Campania
connotazioni addirittura drammatiche nonostante la presenza, a
Napoli e a Salerno, di due autonomi distretti.
Mentre la corte di appello di Salerno mantiene grandezza
accettabile e buona governabilità, l'omologa struttura
partenopea - che ha giurisdizione sulle province di Napoli,
Caserta, Benevento e Avellino - ha assunto dimensioni
mastodontiche di gran lunga superiori all' optimum
generalmente indicato, anche a livello istituzionale, dagli
esperti di organizzazione.
Si rende, pertanto, necessario ed urgente alleggerire il
carico di lavoro degli uffici giudiziari napoletani al fine di
fornire agli utenti, con la riduzione dei tempi processuali,
un servizio più agile e meno gravoso di quello attuale.
Per ottenere un siffatto risultato si è ritenuto di
formulare la presente proposta di legge che concerne
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l'istituzione in S. Maria Capua Vetere di una corte di
appello, di una corte di assise di appello e di un tribunale
per i minorenni, il che comporta ovviamente l'istituzione
degli uffici del pubblico ministero (procura generale,
direzione distrettuale antimafia, tribunale per i minorenni e
procura minorile) che, in virtù delle vigenti disposizioni di
ordine generale, sono in funzione nel capoluogo di ciascun
distretto.
La nuova corte accorperà le circoscrizioni dei tribunali
di S. Maria Capua Vetere, Benevento e Ariano Irpino,
raggiungendo in tal modo dimensioni ottimali, dato che nella
provincia di Caserta, che conta 900 mila abitanti, sono in
funzione un tribunale, con sede in S. Maria Capua Vetere, e
due preture circondariali, dislocate rispettivamente a Caserta
ed a S. Maria Capua Vetere.
Il tribunale, in particolare, comprende quattro sezioni
civili e altrettante sezioni penali, due corti di assise e
quattro giudici per le indagini preliminari.
Esso è raffrontabile per bacino d'utenza, per densità di
popolazione e consistenza dei fenomeni criminali al tribunale
di Palermo.
Tuttavia, a prescindere dalla considerazione che in
Sicilia, dove operano ben quattro corti di appello (Palermo,
Caltanissetta, Catania e Messina), assai diversa è la risposta
dello Stato alla malavita organizzata non è possibile
sottacere che Palermo dispone di una efficiente direzione
distrettuale antimafia laddove gli inquirenti sammaritani, che
pure sono chiamati a fronteggiare quotidianamente l'agguerrito
clan dei casalesi e le altre cosche operanti in zona, sono
costretti a trasmettere a Napoli tutte le indagini riguardanti
i delitti di cui all'articolo 51, comma 3- bis del codice
di procedura penale, commessi nel proprio territorio. E
trattasi di procedimenti, per lo più molto complessi, che
ammontano - secondo valutazioni approssimative - al 40 per
cento delle indagini svolte dalla direzione distrettuale
antimafia partenopea che, per altro verso, non riesce, per
carenze di organico, a far fronte ai numerosi processi da
celebrare innanzi al tribunale ed alla corte di assise di S.
Maria Capua Vetere, tant'è che il ricorso al meccanismo di cui
all'articolo 51, comma 3- ter, del codice di procedura
penale costituisce una prassi oramai consolidata.
L'approvazione della presente proposta di legge è molto
attesa dalle popolazioni interessate e dagli operatori del
settore.
Essa mira a restituire alla città di S. Maria Capua Vetere
un ruolo fondamentale nello sviluppo di "terra di lavoro" e al
foro sammaritano la dignità che gli compete per antica ed
incontestata tradizione.
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