Onorevoli Colleghi! - La legge 29 maggio 1982, n. 297,
  ebbe a modificare alcune norme del codice civile e, tra
  queste, l'articolo 2120, prevedendo la possibilità, a favore
  dei prestatori d'opera occupati in imprese private con almeno
  otto anni di servizio presso lo stesso datore di lavoro, di
  ottenere un'anticipazione non superiore al 70 per cento sul
  trattamento economico di fine rapporto, allo scopo di
  affrontare le spese per l'acquisto della prima abitazione o
  connesse a motivi sanitari per terapie e interventi
  straordinari riconosciuti dalle competenti strutture
  pubbliche.
     Con tale provvedimento veniva così introdotta una
  sperequazione tra i dipendenti di aziende private e gli
  appartenenti al pubblico impiego, ai quali nessuna norma di
  legge riconosceva il menzionato beneficio.
     Tale situazione di disagio andava ovviamente a discapito
  anche del personale militare di carriera e di quello delle
  forze di polizia che oltre tutto, tra il pubblico impiego, si
  caratterizza per la più alta mobilità che certamente rende più
  difficoltosa l'acquisizione della prima casa di abitazione.
     Successivamente è intervenuto il decreto legislativo 3
  febbraio 1993, n. 29, che ha introdotto una nuova
  regolamentazione del pubblico impiego.  Tra gli aspetti più
  qualificanti del provvedimento può indubbiamente annoverarsi
  la disposizione del comma 2 dell'articolo 2, che ha ricondotto
  la disciplina del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti
  nell'ambito del libro V del codice civile, escludendo tuttavia
  da tale previsione i magistrati ordinari, amministrativi e
  contabili, gli avvocati e procuratori dello Stato, il
  personale militare e delle forze di polizia, nonché il
  personale della carriera diplomatica e della carriera
  prefettizia, categorie che rimangono pertanto inquadrate nella
 
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  previgente disciplina pubblicistica.  Per quanto riguarda la
  disciplina del trattamento di fine rapporto il provvedimento
  rinvia, relativamente ai pubblici dipendenti il cui rapporto
  di lavoro è ricondotto nel quadro del codice civile, ad una
  nuova regolamentazione contrattuale.
     Ne consegue che la situazione normativa in vigore lascia
  spazio ad una disciplina dell'indennità di fine rapporto
  diversificata nell'ambito del pubblico impiego che, in ordine
  alla possibilità di ottenere un'anticipo della buonuscita ai
  fini dell'acquisto della prima casa di abitazione o per gravi
  motivi di ordine sanitario, potrebbe condurre ad una vera e
  propria ulteriore discriminazione a danno delle menzionate
  categorie di pubblici impiegati e funzionari il cui rapporto
  di lavoro rimarrà disciplinato dai previgenti ordinamenti.  Un
  tale fatto denota peraltro una situazione del tutto assurda
  laddove il legislatore ha voluto definire in senso più
  qualificato, in relazione al rilevante carattere pubblicistico
  delle competenze attribuite, il rapporto di lavoro di quelle
  particolari tipologie di pubblici dipendenti, forze di polizia
  e forze armate comprese, che d'altro canto si vedono invece
  escluse dal riconoscimento di un importante beneficio, quale
  la facoltà di accedere all'anticipo di una parte
  dell'indennità di fine rapporto finalizzata all'acquisto della
  prima casa di abitazione ed al sostenimento di spese
  sanitarie.
     E' peraltro indubbio che il personale maggiormente
  danneggiato da una tale situazione è quello delle forze armate
  e di polizia, data la contenuta retribuzione di cui è
  destinatario.
     Occorre pertanto rimuovere la sperequazione illustrata ed
  in questa direzione si muove la presente proposta di legge
  che, con un solo articolo, intende estendere la facoltà di
  accedere all'anticipo sull'indennità di buonuscita, nei
  termini previsti dal codice civile, ai pubblici dipendenti la
  cui situazione sia rimasta disciplinata dalla previgente
  normativa di settore, ritenendo altresì plausibile che tutti
  gli altri lavoratori pubblici possano conseguire il medesimo
  beneficio nella regolamentazione che dovrà scaturire dalla
  definizione dei rispettivi contratti di lavoro.