| Onorevoli Colleghi! - Il calo costante in Italia del
consumo di libri e giornali è un fenomeno che deve interessare
e preoccupare tutta la società italiana, al di là della
collocazione politica e culturale delle singole persone.
L'editoria italiana (fatte salve alcune imprese) sta
attraversando una crisi ben più grave di quelle vissute negli
anni settanta e, che indusse il Parlamento ad assumere una
importante iniziativa come la legge n. 416 del 1981,
riguardante misure a favore del settore. L'informazione
attraverso la carta stampata continua a diminuire mentre
l'infittirsi di supplementi, magazines speciali,
gadget di ogni genere (dalle cassette cinematografiche
ai preservativi) non ha inciso in modo sostanziale e
permanente sulla tenuta delle vendite, sia dei quotidiani che
dei periodici. La quantità giornaliera di consumo di
quotidiani è addirittura diminuita rispetto agli ultimi dieci
anni malgrado l'aumento dei punti vendita passati da 20 mila
del 1980 a 35 mila nel 1996. L'obiettivo dei 7 milioni di
copie di giornali quotidiani rimane ancora lontano.
Alla base di questo fenomeno negativo che deve interessare
tutti (destra, sinistra e centro) non c'è soltanto la spietata
concorrenza televisiva con un numero sempre più fitto di
telegiornali nell'arco della giornata e soprattutto nel corso
della serata, tale da "bruciare" il giornale in edicola il
mattino seguente. La situazione del nostro Paese è del tutto
particolare rispetto al panorama europeo principalmente a
causa del basso tasso di istruzione conseguito dai cittadini
italiani. Si può parlare, senza timore di peccare di eccessi,
di una diffusa patologia di analfabetismo di ritorno, che
flagella l'Italia, una delle nazioni più industrializzate del
mondo, con la più bassa età scolare obbligatoria. Ciò non
bastasse, l'indice di evasione, di non completamento del ciclo
dell'obbligo è impressionante e tale da fare considerare
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quella che è stata la culla della cultura europea, un popolo
di analfabeti.
Nell'ultimo decennio, - come ci informa Emanuele Zurlì nel
suo recentissimo libro "La resa - Amara cronaca dell'inviato
di un libraio" - i lettori di almeno un libro l'anno, che nel
1984 secondo l'ISTAT costituivano il 46,4 per cento della
popolazione italiana adulta, risultano in calo; l'indagine
"multiscopo" sulle famiglie li valuta corrispondenti al 36,6
per cento. Secondo recenti dati - sempre dell'ISTAT - non ha
mai letto un libro, oppure non legge neppure un libro l'anno
il 62,5 per cento degli italiani.
Sia per lettori che per acquirenti di libri, l'Italia si
colloca agli ultimi posti della classifica europea, mentre
sempre a proposito dell'analfabetismo il nostro Paese ha il
più basso indice di scolarità dei sette Paesi con maggiore
reddito globale del mondo. Non va infine trascurato il numero
di persone che non sa né leggere né scrivere calcolato in
circa 8 milioni, ai quali si deve aggiungere un 32 per cento
di analfabeti di ritorno, corrispondenti a 15 milioni di
persone. Quasi un italiano su tre!
Il futuro è tutt'altro che tranquillizzante. Le ultime
stime della Euromonitor attribuiscono all'Italia, entro il
1998, un calo, a valore di vendite di libri, del 4 per cento a
fronte di crescite notevoli per gli altri Paesi europei.
La politica in campo editoriale sin qui seguita dallo
Stato, sotto la spinta delle categorie interessate (editori,
giornalisti, librai, edicolanti) è stata tutto sommato di
corto respiro, cioè non in grado di guardare al futuro sulla
base di programmi di intervento in grado di allargare il
mercato, creando una nuova utenza.
Ridurre i costi dei servizi (telefoni, tariffe postali,
trasporti), della carta, oppure del fisco (IVA in
particolare), può aiutare il settore dell'editoria oggi in
crisi, ma si tratta comunque di interventi ancora una volta di
carattere congiunturale, se non di tipo assistenziale, capaci
di garantire per un limitato periodo di tempo la
sopravvivenza. Per determinare una nuova domanda sul mercato
dell'editoria (libri e giornali) sono necessari massicci
interventi finanziari nel campo dell'istruzione,
dell'educazione, della cultura. Oltre all'annunciata volontà
di prolungare la scuola dell'obbligo sino al sedicesimo anno
di età (per giungere, almeno si auspica, al diciottesimo anno
entro il duemila), il cittadino del futuro (bisognoso di una
quotidiana informazione e di un costante aggiornamento
culturale) lo si forma partendo dalla scuola del preobbligo,
dall'asilo, dalla scuola materna, dall'età in cui si delinea
il carattere dell'individuo, sollecitando in lui il gusto
della curiosità, della conoscenza, del sapere. L'educazione
artistica, l'educazione musicale, l'apprendimento della
seconda lingua sono strumenti fondamentali per sviluppare
questo senso della ricerca nell'età dell'infanzia. Si tratta
di questioni che non riguardano soltanto gli editori in quanto
operatori del settore, ma devono interessare tutto lo Stato,
naturalmente uno Stato democratico che abbia interesse e
volontà di trattare con dei cittadini e non con dei
sudditi.
Cambiare l'esistente non è facile ma è indispensabile. In
Italia il 23 per cento della popolazione non ha conseguito la
licenza elementare, mentre il 56 per cento non ha completato
l'obbligo scolastico. In Germania l'82 per cento degli operai
della Volkswagen ha completato la scuola dell'obbligo al
sedicesimo anno di età; in Italia il 71 per cento degli operai
della FIAT Mirafiori non ha completato il ciclo dell'obbligo
fissato a quattordici anni. Infine il tasso dei laureati nel
nostro Paese è uno dei più bassi all'interno dell'Unione
europea.
L'Italia, considerata oggi tra i Paesi più
industrializzati del mondo, rischia, per usare una brutta ed
abusata espressione "di andare fuori mercato" a causa dello
scarso livello di istruzione dei suoi cittadini.
Questa proposta di legge si propone di avviare un
processo, attraverso una prima fase di sperimentazione,
riguardante duecentomila studenti e per la durata di cinque
anni, introducendo come materia obbligatoria, in un numero
limitato delle prime classi delle scuole medie superiori,
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distribuite su tutto il territorio nazionale, la lettura
giornaliera di un quotidiano.
La sperimentazione produrrà il consumo di centomila copie
di giornali al giorno per una durata di circa nove mesi, per
un monte ore valutabile attorno alle 250-270 ore, nel corso
dell'anno scolastico.
Potranno usufruire del contributo straordinario a totale
carico dello Stato tutti gli istituti che ne faranno domanda
secondo il regolamento che verrà redatto dal Ministero
competente, che dovrà tenere conto della distribuzione
geografica e del vincolo delle disponibilità finanziarie,
ammontanti a 30 miliardi di lire annui, per cinque anni
consecutivi.
Con questa cifra, in base ad accordi che dovranno essere
stipulati con gli editori e con l'Ordine dei giornalisti, si
dovrà provvedere alla fornitura dei giornali (mediamente si
calcola in dieci copie per ogni classe interessata alla
sperimentazione) e al pagamento dei compensi dei docenti a
contratto, da reperire preferibilmente tra le categorie dei
giornalisti, dando la precedenza a coloro che si trovano in
cassa integrazione. Si può prevedere una spesa di circa 25
miliardi di lire per la fornitura dei giornali e di 5 miliardi
di lire per i compensi ai docenti. La lettura quotidiana di un
giornale (qualunque sia la testata) offre al docente e agli
studenti la possibilità di spaziare, sulla base delle notizie
del giorno, dalla politica all'economia, dalla geografia alla
storia, dal costume all'arte, costruendo giorno per giorno un
corso organico di educazione civica. Il giornale diventa un
formidabile materiale didattico e nello stesso tempo uno
strumento di contaminazione perché educa i ragazzi studenti
alla lettura, trasformando nel tempo un esercizio facoltativo
in un bisogno.
Come ogni giorno le popolazioni dei Paesi cosiddetti
civili dedicano al mattino un po' del loro tempo all'igiene
del proprio corpo, così deve essere per l'igiene della mente
con l'informazione. Non solo per il gusto di essere informati,
ma per accrescere il nostro bagaglio culturale, per avere una
più corretta vita di relazione, di rapporti interpersonali,
per meglio tutelare i nostri interessi nel rispetto di quelli
degli altri.
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