Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge
  stabilisce le norme in materia di ordinamento della
  professione di istruttore subacqueo e di accompagnatore o
  guida subacquea.
     Attualmente gli elementi positivi e negativi
  caratterizzanti l'attività di istruttore subacqueo sono
  principalmente quattro:
       1) attività sportiva legata all'attività turistica;
       2) attività che vede la didattica come professione;
       3) attività da svolgersi con le dovute garanzie per il
  cliente;
       4) attività esente nella maggior parte dei casi da
  controlli fiscali.
     Analizzando meglio vediamo che questa attività, che rimane
  comunque sportiva, ha perso il carattere agonistico divenendo
  via via una pratica di godimento della natura circostante
  abbracciando tutte le fasce di età di ambo i sessi, dovendo
  comunque mantenere un alto grado di preparazione tecnica.
  L'attività subacquea, oggi in vertiginosa crescita, viene
  praticata principalmente nei periodi classici di vacanza
  estiva in Italia, e all'estero, sempre da turisti italiani,
  anche in periodi diversi: è in questo ambito che l'istruttore
  subacqueo si trova ad operare.
     La potenziale pericolosità di questa attività deve
  spingere il legislatore a dare al cittadino le più ampie
  garanzie in tema di affidabilità e professionalità degli
  operatori del settore, fissando i requisiti minimi
  tecnico-culturali ai quali l'istruttore subacqueo che vuole
  iniziare tale professione deve rispondere.
     L'attività subacquea non è più solo attività
  esclusivamente marittima, anche perché è sempre più diffusa la
 
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  pratica di immergersi in acque interne: laghi, fiumi,
  eccetera.
     Tutto ciò fa sì che in Italia, potenzialmente, vi sia
  territorio fruibile da una schiera sempre più grande di
  subacquei,
  che va ben oltre gli 8.000 chilometri di costa, con un
  impatto ambientale che se non controllato, può sortire effetti
  indesiderati, ma che se "educato" attraverso la coscienza
  ecologica, che la maggior parte delle sigle didattiche oggi
  presenti sul territorio italiano dimostrano di avere, può
  diventare un veicolo di cultura conservativa dell'ambiente.  In
  questo, l'istruttore subacqueo è il primo elemento
  trainante.
     Detto ciò, è necessario fare una analisi dell'attuale
  realtà della subacquea in Italia per capire il perché
  dell'urgenza di una legge che tuteli il cittadino e la
  professionalità degli operatori.  Abbiamo oggi in Italia un
  certo numero di associazioni che chiamiamo "Sigle didattiche"
  (SD), le quali si sono affermate con propri istruttori
  subacquei e rilasciano brevetti a tutti i livelli.  Grazie a
  queste sigle didattiche si è generata una diffusione della
  pratica subacquea che ha precedenti solo nel  boom  dello
  sci, avuto negli anni '70, con conseguenti interessi economici
  importanti, che pone al centro sempre l'istruttore subacqueo,
  quale tramite tra l'industria, sia di materiali che turistica,
  e la promozione dell'attività stessa.
     Ciò ha innescato un pericoloso meccanismo di
  proliferazione di nuove sigle didattiche, che proprio per la
  mancanza di una normativa nazionale in merito, tendono a
  rilasciare brevetti che si possono considerare quanto meno non
  adeguati agli  standard  di sicurezza oggi riconosciuti a
  livello internazionale.  Ed è proprio per evitare, in futuro,
  di generare confusione, che vi è la necessità di regolare,
  attraverso una normativa, i parametri minimi per il rilascio
  dei brevetti, nonché l'identificazione di coloro che saranno i
  soggetti professionali (istruttori subacquei) abilitati ad
  insegnare ed a rilasciare brevetti.  Da ciò si deduce che
  l'istruttore subacqueo sarà l'elemento fondamentale sul quale
  basare la proposta di legge.
     Nella fase transitoria si dovranno riconoscere quelle
  sigle didattiche che possiedono i titoli necessari.  Questi
  titoli dovranno derivare in primo luogo dalla storia
  dell'associazione, agenzia o federazione (valutandone inoltre
  la consistenza in numero di iscritti a livello nazionale,
  internazionale o quantomeno europeo) che dovrà soddisfare, al
  di là della didattica impiegata, i criteri di sicurezza nel
  rilascio dei brevetti ai vari livelli, e che abbia un numero
  di istruttori subacquei, diffusi su tutto il territorio
  nazionale, tale da potere essere considerata a diffusione
  nazionale.
     A questo proposito si potrebbe riconoscere come valida una
  proposta che venisse dal Coordinamento sigle didattiche
  subacquee (CSDS), organismo composto dalle sigle didattiche
  più rappresentative in Italia.
     Riconoscere il Coordinamento sigle didattiche subacquee
  come elemento di mediazione, durante la fase transitoria della
  legge, sarà fondamentale in quanto avremo già riunite le parti
  interessate e si potrà impedire così che gruppi o singoli non
  qualificati ottengano spazi insperati.  Per evitare questo
  bisognerà stabilire un termine dopo il quale non sia possibile
  rientrare nell'ambito delle norme transitorie della legge.
     Identificate le sigle didattiche, in fase transitoria,
  queste saranno le garanti per l'istruttore subacqueo.
  Successivamente, il legislatore dovrà ottenere garanzie sul
  piano tecnico-culturale direttamente dal futuro istruttore
  subacqueo e ciò potrà avvenire solo attraverso un esame avanti
  ad una commissione che accerti l'idoneità dello stesso (una
  sorta di esame di Stato).
     Questa commissione dovrà essere composta dai massimi
  rappresentanti, o loro delegati, delle varie sigle
  didattiche.
     A questo punto vi sarà la necessità di avere un
  autogoverno della categoria degli istruttori subacquei; ciò
  potrà essere fatto istituendo un albo professionale degli
  istruttori subacquei tenuto dal relativo collegio, che potrà
  diventare la struttura portante di tutta la subacquea italiana
  non limitandosi alla sola vigilanza sugli albi, ma con
  funzioni propositive nel rapporto con le istituzioni.