Onorevoli Colleghi! - L'attenzione dell'opinione
  pubblica al tema del governo locale, scaturita sia
  dall'approvazione della legge n. 81 del 1993 che dal dibattito
  generale sul federalismo, l'accresciuta mole di competenze che
  grava sulla responsabilità di sindaci, consigli comunali,
  presidenti di provincia, consigli provinciali, rende matura
  una riflessione sul tema della durata dei mandati
  amministrativi.
     Si è resa infatti evidente l'incogruità di una
  differenziazione della durata dei mandati fra istituzioni
  comunali e provinciali (stabilita in quattro anni) e consigli
  regionali e Parlamento nazionale fissata in cinque anni.
     Già sul numero dei componenti le giunte comunali, il
  legislatore ha avuto modo di riformare le proprie decisioni,
  prendendo atto che l'efficacia del governo amministrativo non
  dipende necessariamente dalla drastica riduzione degli
  assessori e che, anzi, una pesante restrizione del loro numero
  incideva sulle possibilità di governo reale.
     Allo stesso modo, la lunghezza delle procedure
  burocratiche e amministrative, il costante slittamento di
  responsabilità politica degli ultimi atti di una giunta sul
  primo anno di vita della nuova, rendono assai breve il mandato
  di quattro anni e non permettono al corpo elettorale di
 
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  valutare appieno i risultati amministrativi del governo
  prescelto.
     La proposta di legge in oggetto ha dunque lo scopo di
  elevare a cinque il numero degli anni di mandato, parificando
  così la situazione di comuni, province e regioni.
     L'articolo 2 estende il prolungamento del mandato alle
  amministrazioni elette nel turno generale della primavera 1995
  ed, evidentemente, a quelle elette successivamente.  Tale
  scelta si giustifica, da un lato, con l'esigenza di
  omogeneizzare all'anno 2000 il rinnovo generale di comuni,
  province e regioni (rinnovo che vide coinvolti nel 1995 la
  quasi totalità delle province e la stragrande maggioranza dei
  comuni), dall'altro con la valutazione negativa di un inutile
  prolungamento della vita delle amministrazioni elette del 1993
  e nel 1994 che hanno, con la legge vigente, già oltrepassato
  la metà del loro mandato.