Onorevoli Colleghi! - La situazione di monopolio nel
  campo della comunicazione televisiva pone con grande urgenza
  la necessità di delineare la soluzione di una enorme e non più
  rinviabile questione democratica.
     L'esigenza di uno sviluppo nuovo per il Paese e di un
  sistema informativo e comunicativo aperto, avanzato, nel quale
  si combinino un reale pluralismo dei soggetti produttori di
  informazione e di comunicazione ed una presenza riqualificata
  e centrale del servizio pubblico, chiede come risposta un
  ampio processo di riforma.
     La nostra proposta di legge nasce con due obiettivi: il
  primo è quello di ridurre la lacerazione democratica e la
  situazione di arbitrio incarnata dal passato consiglio di
  amministrazione della RAI, recuperando condizioni minime di
  garanzia, di democrazia e di pariteticità, che sono essenziali
  per il servizio pubblico radiotelevisivo; in secondo luogo
  quello di ribadire la priorità delle funzioni e delle
 
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  decisioni del Parlamento e contestualmente la centralità del
  problema della gestione del servizio pubblico radiotelevisivo
  che, in quanto tale, non può essere in alcun modo sottratto al
  controllo, ai poteri ed alle decisioni delle Camere.
     Abbiamo sostenuto nella scorsa legislatura la necessità di
  predisporre per il rinnovo del consiglio di amministrazione
  della RAI un quadro legislativo aperto, in grado di recepire,
  di non ostacolare, ma anzi di contribuire ad avviare la
  costruzione di una reale pluralità informativa e comunicativa;
  l'individuazione degli strumenti e degli istituti di garanzia
  in grado di operare contro la commistione fra affari privati e
  cosa pubblica; la riduzione degli abusi di posizioni dominanti
  nel settore dei mezzi di comunicazione.
     E' evidente che il problema del rinnovo del consiglio di
  amministrazione della RAI acuisce l'esigenza di mediazione
  applicata a regole di democrazia così fondamentali e delicate,
  ma proprio per la consapevolezza di tale situazione vanno
  rigorosamente evitate le tentazioni di percorrere strade
  pericolose, destinate a forzare gli equilibri gestionali e di
  potere in senso centralistico o comunque ad espropriare le
  competenze e le funzioni di controllo che sono proprie del
  Parlamento.
     Noi preferiamo situarci in un orizzonte generale che si
  richiama alla libertà della comunicazione democratica e di
  massa, cioè ad un'esigenza largamente contraddetta dalla
  televisione pubblica nei decenni del monopolio democristiano e
  craxiano.
     Sappiamo bene, dunque, che la proprietà pubblica di una
  rete televisiva non è di per sé una garanzia della qualità del
  servizio e dell'obiettività dell'informazione; ma sappiamo
  altrettanto bene che l'esistenza della televisione pubblica è
  una precondizione irrinunciabile per il corretto funzionamento
  di un sistema che si voglia articolato anche sulla presenza
  dei privati e dunque pluralista.
     Con questa proposta di legge abbiamo scelto, in linea con
  la necessità di adottare un sistema trasparente di garanzie a
  tutela della gestione, della natura e del ruolo del servizio
  pubblico radiotelevisivo di proporre, in attesa di una
  proposta organica di riforma, norme transitorie sulla
  composizione del consiglio di amministrazione della RAI,
  sull'elezione da parte del Parlamento con maggioranza
  qualificata, restituendo in tal modo alla sede propria la
  legittimità di una scelta fondamentale in tema di garanzie di
  pluralismo, di autonomia e di democrazia.