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Onorevoli Colleghi! - La Camera dei deputati è chiamata
a pronunciarsi in terza lettura sulla proposta di legge di
iniziativa dei deputati Gasperoni ed altri, recante "Modifiche
all'articolo 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modificazioni". La proposta in esame nasceva con l'intenzione
di mitigare le condizioni previste per l'applicazione della
sanzione dell'ineleggibilità, eliminando i casi di condanne a
pene lievi quali le pene non detentive o la reclusione fino a
sei mesi.
Durante l'esame in prima lettura, la Camera ha introdotto
modifiche rilevanti, tenendo conto del fatto che, nel
frattempo, la Corte costituzionale - con la sentenzan. 141 del
1996 - aveva dichiarato l'illegittimità costituzionale di
parte delle lettere a), b), c), d), e), f) del comma 1
del citato articolo 15. In particolare, assieme ad altre
modifiche di minor momento, la Camera ha ristretto
l'applicazione della sanzione dell'ineleggibilità ai soli casi
di sentenza definitiva; ha abrogato la lettera e), la
quale disponeva l'ineleggibilità per coloro che fossero
sottoposti a procedimento penale per reati di particolare
gravità qualora fosse stato disposto il giudizio; ha infine
equiparato a condanna le sentenze di patteggiamento, almeno ai
fini della sanzione in questione.
Dopo un lungo dibattito, protrattosi per quasi otto mesi,
il Senato ha licenziato il provvedimento, introducendo a sua
volta modifiche profonde. In maggior dettaglio, il Senato ha
esteso l'equiparazione del patteggiamento a condanna a tutti
gli effetti dell'articolo 1, cioè dunque anche ai
provvedimenti di sospensione; ha stabilito che la norma
predetta si applichi alle sentenze emesse dopo l'entrata in
vigore della legge, non escludendone la retroattività a
condizione che i procedimenti in corso non siano ancora
conclusi; ha reintrodotto il peculato fra i reati che
comportano la sospensione; ha modificato, sia sottraendo che
aggiungendo, le cause di sospensione stabilite dalla
Camera.
La Commissione ha discusso approfonditamente sulla
possibilità di licenziare definitivamente il testo trasmesso
dal Senato, prima ancora dell'avvio del percorso elettorale
amministrativo del 13 giugno scorso, non trovando però i
margini necessari per un consenso ampio.
Nonostante ciò, resta alta la pressione degli
amministratori per un pronunciamento sollecito e definitivo
che chiarisca le molte situazioni pendenti nel mondo delle
autonomie locali, levando così numerosi comuni da
un'incertezza politica non più sostenibile.
Per questi motivi, la Commissione, a maggioranza,
raccomanda all'Aula di approvare il testo invariato, pur
mantenendo legittimamente alcune riserve politiche sulle
modifiche introdotte dal Senato. Pertanto, la Commissione non
ha accolto le condizioni e le osservazioni inserite nel parere
della Commissione giustizia. La Commissione raccomanda,
inoltre, al Governo di assumere idonee iniziative per
disciplinare sollecitamente - con riferimento alle condizioni
di ineleggibilità e di sospensione - la situazione specifica
dei dipendenti pubblici, che è stata oggetto di un intenso
dibattito che il Senato ha deciso di stralciare dal testo in
esame.
Lapo PISTELLI, Relatore.
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